九、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設(shè)取得重大突破
針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)管理、銷售管理、質(zhì)量安全監(jiān)督管理等方面,我國已陸續(xù)頒布了一系列法律法規(guī)。特別是2006年11月1日起《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式實(shí)施,進(jìn)一步推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設(shè)。目前,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的主要法律法規(guī)還有:《農(nóng)業(yè)法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》、《動物防疫法》,以及《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等。
圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施,農(nóng)業(yè)部還組織起草和頒布了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理辦法》,并正在起草《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)考核管理辦法》,以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為基本法的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系正在逐步形成。
十、依法強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法
依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和日常檢查,加大對產(chǎn)地和市場的抽查力度,及時(shí)追溯不合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭,開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律意識,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項(xiàng)行動,針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題,集中開展專項(xiàng)整治活動,加大監(jiān)測力度,及時(shí)消除隱患,有效防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。查處違法案件,維護(hù)市場秩序,保證消費(fèi)安全。
依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高基層執(zhí)法能力,確保依法行政。目前,全國已有1662個(gè)縣、175個(gè)地市州成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),在崗執(zhí)法人員2.3萬多人,已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的主力軍。
十一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際交流與合作日益活躍
1984年我國加入國際食品法典委員會,2006年成功爭取到國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會主持國資格,同年9月我國政府與挪威政府在北京合作舉辦了第28屆CAC水產(chǎn)品及水產(chǎn)加工品委員會會議。會議期間,我代表團(tuán)提出的多項(xiàng)建議被采納,并獲準(zhǔn)參與3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。
2007年5月,農(nóng)業(yè)部在北京舉辦國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(CCPR)第39屆會議。來自52個(gè)成員國、1個(gè)成員組織和7個(gè)國際組織的199名正式代表參加了本屆會議。會議的成功舉辦提升了我國在國際農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定中的影響,也向國內(nèi)外宣傳了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得的新成效、新成果。
從2004年開始,農(nóng)業(yè)部啟動了技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議工作,組織相關(guān)單位和專家,開展對各國即將出臺的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序進(jìn)行評議。2006年,農(nóng)業(yè)部共接收到27個(gè)WTO成員發(fā)布的307項(xiàng)TBT/SPS通報(bào)。2007年5月,農(nóng)業(yè)部會同衛(wèi)生、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、檢驗(yàn)檢疫等部門,成立了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作。
結(jié) 束 語
食品安全是世界面臨的共同問題,各國都在為之不懈努力。在過去的短短幾年時(shí)間里,中國政府為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題付出了艱苦的努力,中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平取得了較大幅度的提高。但是,我們也清醒的認(rèn)識到,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作與城鄉(xiāng)居民日益提高的安全消費(fèi)需求相比還有差距,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的任務(wù)還很艱巨。
為此,中國政府將以源頭治理為重點(diǎn),嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品尤其是違禁藥物使用關(guān)口,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識行動為抓手,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯管理;以加強(qiáng)例行監(jiān)測為著力點(diǎn),建立違規(guī)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控名單,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價(jià)體系;以加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度為著眼點(diǎn),與CAC標(biāo)準(zhǔn)接軌,完善我國農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系;以強(qiáng)化宣傳教育為手段,發(fā)揮專家和行業(yè)協(xié)會組織作用,加強(qiáng)正面宣傳,普及科學(xué)消費(fèi)知識。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),采取更為有效的措施,努力把中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷提高到一個(gè)新的水平。
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