安居一夢，十年輪回。
8月30日，國務(wù)院新聞辦公室就多渠道保障城市低收入家庭住房困難問題舉行新聞發(fā)布會。
7天前，國務(wù)院主持召開了全國住房工作會議，會議中心任務(wù)就是明確下一階段的住房保障工作，全面貫徹落實“24號文”。
所謂“24號文”，就是8月初國務(wù)院常務(wù)會議通過的《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。其核心內(nèi)容是加快建立健全以廉租房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系，
“這是一次繼1998年房改之后的又一次真正意義上的房改?！比珖ど搪?lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生如是說。
檢討“全盤市場化”
1998年，那是一個亞洲經(jīng)濟動蕩、危機四伏的年份。
是年6月，全國城鎮(zhèn)住房制度改革與住宅建設(shè)工作會議召開。一份后來被看作房改綱領(lǐng)性文件的國發(fā)23號文，開啟了以“取消福利分房、實現(xiàn)居民住宅貨幣化、私有化”為核心的住房制度改革。新中國延續(xù)了近半個世紀(jì)的福利分房制度壽終正寢，“市場化”成了房地產(chǎn)市場的主題詞。
經(jīng)濟年鑒這樣記載，1998年，東南亞的樓價一落千丈，亞洲金融危機席卷而來。中國盡管沒有受到危機直接沖擊，但不可避免地面臨著內(nèi)需不足、消費不旺的局面。
曾參與當(dāng)年房改政策制定過程的中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌說，啟動房改的最初動機就是要使房地產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，這在那時，目標(biāo)清楚。
金融政策也為這一目標(biāo)作了相應(yīng)的安排。1999年2月，中國人民銀行下發(fā)《關(guān)于開展個人消費信貸的指導(dǎo)意見》，在“積極開展個人消費信貸”的引導(dǎo)下，貸款買房、按揭等新概念開始登陸中國內(nèi)地。
斗轉(zhuǎn)星移，時移事異。如今，在商品房時代進入到第十個年頭時，人們才發(fā)覺，當(dāng)年過分強調(diào)房地產(chǎn)全盤市場化對拉動內(nèi)需的作用時，顧此失彼了，甚至走向了極端——重市場、輕保障。
十年過去了，大約只有5%的城鎮(zhèn)居民享受到了經(jīng)濟適用房的恩惠。
十年一覺安居夢，房價已上九重霄。現(xiàn)如今，高在云端的房價讓多少望樓一族，徒生今夕何夕之嘆。
房改糾偏：保障的歸保障，市場的歸市場
迄今為止，世界上還找不到一個國家以完全市場化的方式來解決居民的居住問題。
眼下，我國在住房制度安排上已出現(xiàn)喜人的改變。24號文明確把解決城市低收入家庭住房困難作為住房制度改革的重要內(nèi)容和“政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)”。
國家發(fā)改委主任馬凱日前也指出，今后將強化地方政府在穩(wěn)定房價和住房保障中的責(zé)任，提高住房用地在建設(shè)用地中的比例，提高中低價位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟適用房在住房供應(yīng)中的比例，加快建立健全廉租住房制度。
針對不同的房屋需求，采取不同的解決之道。這在24號文中已體現(xiàn)得較為明顯。政府保障的對象是低收入者的安居型需求，通過保障房(經(jīng)濟適用房或者廉租房)來解決他們的住房問題。中等收入者的住房問題則可以通過雙限房政策得到解決，同時輔以一定的金融支持。而對于投資型需求，則任其進入商品房市場去解決。
這樣一個安居、改善、投資需求各有滿足渠道的多層次樓市，才可能是一個良性的樓市。這樣住房制度性安排誕生之日也正是高房價困擾之下的中國房地產(chǎn)僵局破解之時。（記者:徐壽松）
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