專家稱在抑制出口的同時(shí)更應(yīng)多手段刺激生產(chǎn)增加供給
2007年年底，穩(wěn)定國內(nèi)糧價(jià)、抑制糧食出口成為中國政府宏觀調(diào)控的又一著眼點(diǎn)。短短兩周內(nèi)，三大調(diào)控政策相繼出臺———
中國政府宣布，從2008年1月1日起，對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等57類原糧及其制粉產(chǎn)品征收為期一年5％至25％不等的出口暫定關(guān)稅，同時(shí)開始對小麥粉、玉米粉、大米粉三種商品涉及11個(gè)8位稅則號的糧食制粉實(shí)行出口配額許可證管理。
這是繼2007年12月20日起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等84類原糧及制粉產(chǎn)品的出口退稅后，中國政府再次通過稅收杠桿抑制近期增長過快的糧食出口，引導(dǎo)糧食向國內(nèi)供給，穩(wěn)定國內(nèi)糧食價(jià)格。
對此，中國人民大學(xué)教授安體富在接受記者專訪時(shí)表示，三項(xiàng)針對抑制糧食出口的調(diào)控政策接連出臺，凸顯政府利用稅收等手段穩(wěn)定國內(nèi)糧食供應(yīng)，從而緩解CPI增長過快的意圖。
他認(rèn)為，國際糧食價(jià)格上漲，高出國內(nèi)市場價(jià)格，是刺激國內(nèi)糧食出口大增的主要原因之一。取消出口退稅，并征收出口關(guān)稅，可以增加糧食出口成本，從而抑制糧食過快出口勢頭。
剛剛過去的2007年，中國部分糧食商品出口增長迅猛引起各界廣泛關(guān)注。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2007年前11個(gè)月，中國小麥、玉米和大豆的出口量分別比上年同期增長206.51％、85.3％和24％。
糧食出口的快速增長，帶動(dòng)了國內(nèi)糧價(jià)持續(xù)上漲，使之成為推高CPI指數(shù)不斷走高的重要因素。2007年11月，中國CPI上漲幅度達(dá)到6.9％的新高，其中食品類價(jià)格大幅度上漲是推動(dòng)CPI漲幅創(chuàng)新高的重要因素。統(tǒng)計(jì)顯示，11月食品類價(jià)格上漲18.2％，其中糧食價(jià)格上漲6.6％。
財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明認(rèn)為，通過一系列政策調(diào)控，將促使糧食銷售回流，對糧價(jià)起到平抑作用。
進(jìn)入2008年，防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹被確定為我國宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。在這一關(guān)鍵時(shí)期，糧食供求和價(jià)格走勢再次成為引人關(guān)注的問題。
北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授盧峰說，作為擁有十三億人口的大國，中國糧食供給絕大部分來自國內(nèi)生產(chǎn)，海外進(jìn)口只占很小部分。盡管自2004年以來中國糧食產(chǎn)量連年增收，2007年總產(chǎn)量有望超過1萬億斤，但從短中期來看，中國仍面臨糧食供求趨緊的挑戰(zhàn)。
面對耕地面積減少、糧食生產(chǎn)增速減緩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等影響糧食產(chǎn)量的因素，中國政府在部署2008年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃。
對于2008年中國國內(nèi)糧食價(jià)格的走勢，盧峰認(rèn)為，導(dǎo)致2007年國際糧價(jià)上漲的主要因素，如小麥等糧食主產(chǎn)國受氣候影響減產(chǎn)、國際油價(jià)高漲帶動(dòng)玉米、大豆等生物能源主要原材料需求增長、以及全球糧食庫存量下降等將在短期內(nèi)繼續(xù)存在，將會對糧食供求關(guān)系造成影響，從而給糧價(jià)走勢帶來不確定性。
安體富表示，為穩(wěn)定糧食價(jià)格，國家在通過調(diào)控措施抑制糧食出口的同時(shí)，更重要的是應(yīng)通過財(cái)稅等手段刺激生產(chǎn)、增加供給。應(yīng)該在防止耕地面積減少、提高農(nóng)民種糧積極性等方面下功夫。隨著一系列調(diào)控措施的落實(shí)，預(yù)計(jì)2008年國內(nèi)糧食供給會有所改善。
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