有專家指出，將過路、過橋費與燃油稅分開是合理的。通過燃油稅實現(xiàn)節(jié)能減排的原理，就是要加大使用汽車的費用。然而，海南試點中出現(xiàn)了“反彈效應(yīng)”——即人們在買了小排量的汽車之后，開車的機會更多，因為過路和過橋不用再加收費用?！斑@實際上是相悖于節(jié)能減排的?！?br/>
擬提高成品油消費稅率
但多個消息表明，此次燃油稅費改革，在取消六項收費的同時，將提高燃油的消費稅稅率，而不會開征“燃油稅”。
路透社援引消息人士的話說，“目前提交的成品油價改革方案不止一套，其中包括下調(diào)油價，同時提高成品油消費稅以取代開征燃油稅，以及成品油定價機制改革一步到位或分步實施等。但最終會如何選擇有待最后決定?！?br/>
該消息人士認為，選擇將成品油消費稅率大幅提高，以此取代燃油稅，無論從稅種和征收方式上都更具可操作性，同時也起到鼓勵節(jié)能降耗，公平稅負的目的。
根據(jù)2008年11月5日國務(wù)院重新修訂發(fā)布的《消費稅暫行條例》，在成品油消費稅中，含鉛汽油征收消費稅0.28元/升，無鉛汽油0.20元/升，柴油0.10元/升。
1993年年底，國務(wù)院頒布《消費稅暫行條例》，規(guī)定自1994年開始征收消費稅。消費稅實行價內(nèi)稅，只在消費品的生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)繳納，在以后的批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，因為價款中已包含消費稅，因此不用再繳納消費稅，稅款最終由消費者承擔。
財政部財科所稅收研究室主任孫鋼稱，“如果新開一個稅種，無論是從征收環(huán)節(jié)還是讓老百姓接受，都需要一個過程。選擇大幅提高燃料油的消費稅取代燃油稅，可能更容易操作也更容易讓市場接受?！?br/>
孫鋼舉例稱，比方說現(xiàn)在一升汽油中含0.1-0.2元的消費稅，如果提高到0.8-0.9元，意味著現(xiàn)行油價中稅占的比重大幅提高?！翱紤]到目前國際油價大幅回落，這一升一降會相互抵消一部分，老百姓也容易接受?！?br/>
對普通消費者而言，上述取消的六項收費多為固定費用。實施燃油稅費改革后，若消費稅稅率提高，未來消費者承擔的稅賦，將和消費的數(shù)量直接關(guān)聯(lián)。對于車主而言，多開車者將多納稅，總體負擔可能相應(yīng)提高，而偶爾開車的消費者，其負擔會相應(yīng)降低。
中央與地方利益之爭
中國計劃開征燃油稅的方案一直沒有停止過討論，這一動議早在1994年正式提出。其后通過全國人大審議并通過法律明確。2000年完成燃油稅初步方案，然而正要實施時國際油價開始大幅上漲。由于目前國際油價已從今年7月創(chuàng)下的歷史高點大幅回落逾六成，從而引發(fā)中國下調(diào)油價和推進成品油定價機制改革的強烈預期。 |
