[國(guó)務(wù)院就房屋征收與補(bǔ)償條例征求民意/看點(diǎn)及原則][補(bǔ)償金不得低于市價(jià)][解讀:從拆到搬折射進(jìn)步][將禁止以斷水?dāng)嚯姅鄽獾确绞綄?shí)施搬遷][強(qiáng)制搬遷前補(bǔ)償被征收人][90%以上被征收人同意方可改造危房]
備受社會(huì)各界關(guān)注的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》，也就是俗稱的新拆遷條例今天開始正式公開征求意見。國(guó)務(wù)院法制辦今天將在其網(wǎng)站公布全文。
征求意見稿共五章四十一條，各界人士可以在2月12日前，登錄“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”對(duì)征求意見稿提出意見。信函意見寄至：北京市1750信箱(郵政編碼：100017)，電子郵件fwzs@chinalaw.gov.cn。
新華社昨天披露了新拆遷條例的部分內(nèi)容。此前媒體猜測(cè)的“先補(bǔ)償再拆遷”得到了證實(shí)。同時(shí)，“拆遷”二字確實(shí)沒有再出現(xiàn)，表述為“政府征收房屋”，“強(qiáng)行拆遷”被表述為“強(qiáng)制搬遷”，也證實(shí)了媒體此前的論斷。這意味著我們所熟悉的帶紅圈圈的“拆”字將不再出現(xiàn)在墻上。而輿論最為關(guān)心的“公共利益如何界定”問題，新條例也給予了明確。
對(duì)于政府征收房屋過程中，最容易引發(fā)矛盾沖突的“強(qiáng)制拆遷”問題，新拆遷條例征求意見稿)》予以了明確規(guī)定：被征收人及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)制搬遷，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。
征求意見稿同時(shí)規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定，對(duì)被征收人先予以貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。
“如果政府部門對(duì)房屋的征收和補(bǔ)償都是合目的的、合法的，但還有一些人不愿搬走，這時(shí)公共利益就很難實(shí)現(xiàn)?！鄙蠒鴩?guó)務(wù)院要求修改舊拆遷條例的北大五教授之一王錫鋅認(rèn)為，這個(gè)時(shí)候“強(qiáng)制措施”的存在是有一定合理性的，因?yàn)樗械姆傻膶?shí)施都有一個(gè)強(qiáng)制問題。但同時(shí)，強(qiáng)制是法律設(shè)定的一種手段，它本身也必須符合法治的基本的原則，不能夠和暴力以及一些野蠻的方式劃等號(hào)。。
依照《物權(quán)法》的規(guī)定，征求意見稿規(guī)定，為了公共利益的需要才可拆遷。而“公共利益的需要”也作了界定，包括下表的七種情況。(本報(bào)明日將邀請(qǐng)權(quán)威專家為您詳細(xì)解讀)
七種“公共利益”如下
1、國(guó)防設(shè)施建設(shè)的需要
2、國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要
3、國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要
4、為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實(shí)施的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)的需要
5、為改善城市居民居住條件，由政府組織實(shí)施的危舊房改造的需要
6、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要
7、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要
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