[國(guó)務(wù)院就房屋征收與補(bǔ)償條例征求民意/看點(diǎn)及原則][補(bǔ)償金不得低于市價(jià)][明確7種公共利益/要點(diǎn)][將禁止以斷水?dāng)嚯姅鄽獾确绞綄?shí)施搬遷][強(qiáng)制搬遷前補(bǔ)償被征收人][90%以上被征收人同意方可改造危房]
從“拆”到“搬”
— —中國(guó)政府直面“拆遷”矛盾出臺(tái)新條例征求民意
新華網(wǎng)北京1月28日電 (記者陳菲、崔清新) 暴力拆遷、極端對(duì)抗、因拆暴富……針對(duì)“拆遷”過(guò)程中的種種問(wèn)題，經(jīng)過(guò)兩年多的調(diào)查研究、征求意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)》，擬取代原有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，并于29日正式公開(kāi)征求民意。
直面“拆遷”矛盾新條例應(yīng)運(yùn)而生
2009年11月13日，成都市金牛區(qū)天回鎮(zhèn)金華村村民唐福珍在前夫胡昌明房屋被強(qiáng)行拆遷時(shí)，點(diǎn)燃汽油自焚，后因搶救無(wú)效于11月29日不幸死亡。
隨后，12月7日，北大五名教授上書(shū)全國(guó)人大常委會(huì)，建議修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。
這些事件經(jīng)媒體報(bào)道后，再次引起了人們對(duì)拆遷及拆遷條例修改的廣泛關(guān)注和討論。
2009年12月16日，國(guó)務(wù)院法制辦召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì)，聽(tīng)取了包括北大五名教授在內(nèi)的民法、行政法方面的專(zhuān)家對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》修改工作的意見(jiàn)。2010年1月20日，國(guó)務(wù)院法制辦再次組織專(zhuān)家座談，聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)。
北大法學(xué)院教授王錫鋅參加了這兩次會(huì)議。他說(shuō)：“在這兩次研討會(huì)上我感覺(jué)到，整個(gè)討論都是比較開(kāi)放、充分的，也是比較深入的。對(duì)比兩次研討會(huì)所形成的稿件，我感覺(jué)專(zhuān)家參與座談不是走過(guò)場(chǎng)，而是各種意見(jiàn)得到了充分吸收消化?！?/p>
在多次征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)》，并于29日公開(kāi)征求民意。
北京才良律師事務(wù)所主任、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院兼職教授王才亮對(duì)記者說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)，在拆遷矛盾日益加劇的情況下，國(guó)務(wù)院法制辦公開(kāi)這一征求意見(jiàn)稿有著十分積極的意義。
“房屋征收涉及千家萬(wàn)戶(hù)的利益，公開(kāi)征求意見(jiàn)體現(xiàn)了立法民主，能夠有力遏制閉門(mén)立法中利益集團(tuán)所施加的負(fù)面影響，有利于制定出一部符合憲法和物權(quán)法規(guī)定，并能真正維護(hù)公共利益，保障被征收人合法權(quán)益的法規(guī)?！蓖醪帕琳f(shuō)。
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