新華網(wǎng)北京９月１３日電（記者 江國(guó)成）耗資千億元的退耕還林工程實(shí)施８年來，我國(guó)中西部地區(qū)累計(jì)退耕還林、荒山造林３億多畝，生態(tài)效益明顯，直接受益農(nóng)民超過１億人。
在湘西吉首市矮寨鎮(zhèn)，村民石元祥告訴記者，當(dāng)年為了吃飽肚子，村民上山開荒，結(jié)果人窮山敗。實(shí)施退耕還林工程后，全村退了１９００多畝耕地，政府補(bǔ)助２００多萬元。以前的開荒地種了果樹，生態(tài)環(huán)境變好了，群眾收入也高了。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦副主任王金祥說，退耕還林實(shí)行錢糧直補(bǔ)到戶、檢查驗(yàn)收到戶、林權(quán)落實(shí)到戶等政策，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民造林護(hù)林的積極性，保證了造林任務(wù)的完成。８年來，全國(guó)累計(jì)完成退耕還林１．３９億畝，配套荒山荒地造林２．０５億畝、封山育林２０００萬畝。
退耕還林工程是我國(guó)政策性最強(qiáng)、投資最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。工程自１９９９年開始試點(diǎn)，２００２年全面啟動(dòng)，實(shí)施范圍涉及２５個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)３２００多萬農(nóng)戶的１．２４億農(nóng)民。
這項(xiàng)工程生態(tài)效益顯著，主要表現(xiàn)在加快國(guó)土綠化進(jìn)程、治理水土流失、涵養(yǎng)水源、防治土地沙化等方面。
８年來，通過大規(guī)模還林還草，退耕還林工程使占國(guó)土總面積８２％的工程區(qū)森林覆蓋率平均提高２個(gè)多百分點(diǎn)。其中，內(nèi)蒙古提高近４個(gè)百分點(diǎn)，陜西延安提高約２５個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)?shù)厮亮魇Ш惋L(fēng)沙危害明顯減輕。寧夏回族自治區(qū)有關(guān)部門監(jiān)測(cè)表明，退耕還林使全區(qū)荒漠化土地面積減少了７％。
王金祥說，退耕還林補(bǔ)助發(fā)到千家萬戶，增加了農(nóng)民的收入。８年來，中央財(cái)政已累計(jì)投入資金１３００多億元，平均每個(gè)退耕農(nóng)戶獲得補(bǔ)助３５００元，成為農(nóng)民收入的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，退耕還林補(bǔ)助總體上約占退耕農(nóng)民人均純收入的１０％。在西部地區(qū)４００多個(gè)縣，這一比例高于２０％，寧夏、云南一些縣達(dá)到４５％。
退耕還林政策還推動(dòng)了農(nóng)村各業(yè)全面發(fā)展。一些地方畜牧、林果、花草、中藥材、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
通過退耕還林還草，四川雅安、貴州遵義、陜西延安、甘肅定西、寧夏固原、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等生態(tài)惡劣、經(jīng)濟(jì)貧困的地區(qū)逐步走上了“糧下川、林上山、養(yǎng)進(jìn)圈”的良性發(fā)展道路，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)了全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。
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