內容提要：本文探討優(yōu)化資源配置、改善生態(tài)環(huán)境、促使經濟社會可持續(xù)發(fā)展等重大問題，提出了北調“江”水、治理沙漠、開發(fā)藏電、遷移人口等具有全局性、前瞻性、創(chuàng)造性、科學性、可行性的六大構想。
主要設想：從長江下游向華北平原增加調水350億立方米/年，經華北向西北調水650億立方米/年；同時將黃河上游徑流量年均200億立方米分輸給西北干旱缺水地區(qū)；將騰格里、渾善達克等六大沙漠沙地改造成為可人居和可開發(fā)利用之地，為將來常規(guī)能源短缺時代大規(guī)模地開發(fā)太陽能發(fā)電作準備；開發(fā)青藏高原上雅魯藏布江等大江的水電能，新增年發(fā)電量3784億度；在西北地區(qū)新增耕地5200萬畝，在黃淮海平原新增耕地1500萬畝，給浙閩粵三省安置西部移民特批農用地轉經濟開發(fā)區(qū)用地300萬畝，以150萬元/畝的價格出讓大中城市周邊的基本農田300萬畝；組織遷移青藏高原上生態(tài)脆弱地區(qū)和西北干旱缺水地區(qū)的人口1925萬人；新增長期就業(yè)崗位2287萬個。
新理念：加強環(huán)境建設！以長江下游之水反哺長江、黃河源頭；保護青藏高原上的冰川；緩解西北地區(qū)的干旱缺水；預防化石燃料短缺；提高水資源和土地資源的利用率；拓寬中華民族的生存發(fā)展空間！
關鍵詞：“江”水北調 “河”水分流 治理沙漠 開發(fā)藏電 遷移人口 開發(fā)太陽能發(fā)電
如何緩解西北地區(qū)的干旱缺水？如何盤活土地資源？如何預防能源短缺？如何深入貫徹科學發(fā)展觀促使經濟社會可持續(xù)發(fā)展？筆者現(xiàn)提出加強環(huán)境建設的六大構想，愿與大家共同研究、探討。
一、我國經濟社會發(fā)展面臨五大突出問題
就環(huán)境、資源、人口形勢看，我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨著五大突出問題：
一是西北地區(qū)土地沙漠化嚴重。甘肅、寧夏、內蒙古、新疆等省、區(qū)氣候干旱，降水稀少，冬春季節(jié)常刮大風，由于近半個世紀以來人口大量地增加，超越水資源承受力過度農墾，超越植被自然恢復力過度放牧，致使騰格里等大沙漠不斷地向四周擴展，以往風吹草低見牛羊的碧綠草甸竟北風卷地沙漫天。北方網于2001年12月14日刊發(fā)的《中國沙漠面積擴展速度每年相當于一個縣面積》一文披露，“中國國家林業(yè)局防沙治沙管理中心副主任胡培興警告說，中國土地沙化非常嚴重，每年擴展2460平方公里，相當于一個縣的面積?！薄度珖鷳B(tài)保護“十一五”規(guī)劃》中披露，“全國水土流失面積達356萬平方公里，沙化土地174萬平方公里?！绷碛卸辔谎芯咳藛T在網上發(fā)布文章指出，建國后幾十年來我國雖大力植樹種草防沙治沙，但其結果卻是“局部優(yōu)化、整體惡化”！其主要原因是每一棵大樹都是一部抽水機，在不給干旱地區(qū)調入水量的條件下擴大植樹，導致干旱地區(qū)地下水水位下降，致使植樹造林往往是種活一小片、沙化一大片。
二是青藏高原冰川退縮。新華網于2006年12月29日刊發(fā)的《青藏高原冰川消減加速，到2050年面積將減小28%》一文報道，“中國國土資源航空物探遙感中心遙感部主任方洪賓介紹說，近３０年來青藏高原冰川年均減少131.4平方公里，而且近年來有加速消減的趨勢?！睋Z立君、顏園園撰寫的《撩開青藏高原的面紗》一文披露，“據科考隊隊長姚檀棟（中科院青藏高原研究所所長）介紹，近40年來，青藏高原上冰川儲量年減少52.77立方公里至586.94立方公里”；“西藏草地有退化跡象的面積已達4266.7萬公頃，其中嚴重退化的草地面積占草地總面積的30％左右”；“由于草場過度超載、大量挖藥、采礦等行為，使青海省的沙漠化土地面積占到全國沙漠化總面積的21％”；“中央民族大學經濟學院副院長王天津告訴記者，草地的沙漠化加劇了高原氣候的干旱和風沙侵蝕，使江河源頭水量減少，泥沙量劇增。”青藏高原是長江、黃河等多條大河的發(fā)源地，是中國和東南亞地區(qū)的水塔、亞洲和北半球大氣系統(tǒng)的調節(jié)器，青藏高原冰川退縮、生態(tài)環(huán)境逐步惡化，這對于我國未來的發(fā)展已構成嚴重的威脅。
三是我國化石燃料可采儲量不多而能源消費需求快速增長。全國人大常委會副委員長李鐵映于2006年8月25日在十屆全國人大常委會第二十三次會議上所作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查節(jié)約能源法實施情況的報告中說，“按目前探明儲量和開采能力測算,我國煤炭、石油、天然氣的可采年限分別只有80年、15年和30年,而世界平均水平分別是230年、45年和61年”；“2005年我國煤炭產量達21.9億噸，比2000年翻了一番，仍不能滿足需要。石油凈進口量由2000年的0.76億噸，迅速增長到2005年的1.43億噸。能源消費急劇增長，供需矛盾日益突出，已經成為我國經濟社會持續(xù)發(fā)展的最大制約，直接威脅國家經濟安全”。盡管近期中石油在渤海灣灘海地區(qū)發(fā)現(xiàn)了儲量規(guī)模達10億噸的大油田（2006年我國原油產量1.84億噸，原油進口1.45億噸）、國土部中國地質調查局在我國南海北部（在1245米深水的海底以下183—201米處）成功鉆獲了天然氣水合物實物樣品，但化石燃料越采越少、越采越難、越來越貴的趨勢已不能逆轉。
四是建設用地需求旺盛而耕地保有量已逼近極限。我國人口將在2030年前后達到16億人，據國土資源報于2007年4月30日刊發(fā)的《18億畝耕地紅線能守住嗎》一文披露，“到2030年，如果我國糧食完全自給，需要耕地19.47億畝，如果實現(xiàn)糧食95%自給，需要耕地18.5億畝”；為了使全國人民的生活水平能逐年提高，國內生產總值需要每年百分之幾的增長，若按2006年國內生總值20.94萬億元、2007年增長目標8%和高新技術產品產值占比例較高的深圳市2006年建設用地產出GDP率約7.1億元/平方公里匡算，2007年全國約需新增建設用地2359平方公里（354萬畝），據此推測，即使大力推進土地整理、復墾，估計今后二十年中仍需要將數(shù)千萬畝農用地轉為建設用地；而據國土部的統(tǒng)計，截至2006年底，我國耕地面積約為18.27億畝，2006年度全國凈減少耕地460萬畝。國家現(xiàn)行政策規(guī)定是各省、市、區(qū)農用地轉建設用地必須在本省、市、區(qū)內實現(xiàn)占補平衡，但眾多地區(qū)以劣質地、不可耕種地、驗收通過即成沙荒地為平衡占補的現(xiàn)象嚴重，若不向西北地區(qū)調水并在那里墾荒，“18億畝耕地”這根紅線也許幾年后就被崩斷，或者是名存實無。
五是勞動力就業(yè)崗位缺少。目前，無論是機關、事業(yè)單位，還是廣大的農村，三個人的活兒五個人干的現(xiàn)象比比皆是。《東南商報》2006年11月28日刊發(fā)的《養(yǎng)老金賬戶虧空8000億元》一文中報道，“據勞動和社會保障部提供的統(tǒng)計數(shù)據顯示，今后幾年，中國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人口都將超過2400萬人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有1100萬個，供大于求的缺口在1300萬個以上”；“在農村，尚有一億左右的富余勞動力。”我國數(shù)億農民之所以收入低，根本原因在于人多地少、勞動生產率低；造成民工荒的主要原因是眾多企業(yè)主給民工的勞動報酬太低。美國也是一個農業(yè)強國，據中國社科院陸學藝博導著述的《“三農”新論》一書披露，1997年，美國在一產就業(yè)的勞力僅為3%，而我國目前從事第一產業(yè)的勞動力還占全國從業(yè)人員的50%。這足以說明，我國二三產業(yè)的就業(yè)崗位不是充足了，而是缺口巨大。
|
