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2009年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告(全文)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2010 年 02 月 12 日 
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1.房地產(chǎn)業(yè)

2009年,為應(yīng)對國際金融危機,國家采取了一系列促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策,對提振信心、活躍市場、解決低收入家庭住房困難問題、促進住房消費和投資發(fā)揮了重要作用。2009年以來,商品房銷售面積增幅持續(xù)增加,房價同比漲幅自6月份開始上漲后不斷走高。部分城市商品房銷售猛增、價格上漲的特點表現(xiàn)得更為明顯。受市場變化影響,全國房地產(chǎn)信貸也出現(xiàn)較快增長。

房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步回升。2009年全國累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3.62萬億元,比上年增長16.1%,年內(nèi)各月房地產(chǎn)開發(fā)投資累計增速不斷回升,但仍處于2000年以來的最低水平。其中,商品住宅投資2.56萬億元,比上年增長14.2%,占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為70.7%。2009年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積31.96億平方米,比2008年增長12.8%;房屋新開工面積11.54億平方米,增長12.5%;房屋竣工面積7.02億平方米,增長5.5%。其中,住宅竣工面積5.77億平方米,增長6.2%。2009年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成土地購置面積3.19億平方米,比上年下降18.9%。

商品房銷售快速回升。2009年全國商品房銷售面積9.37億平方米,比上年增長42.1%,其中商品住宅銷售面積增長43.9%;商品房銷售額4.40萬億元,比上年增長75.5%,其中商品住宅銷售額增長80.0%。商品房銷售快速增長的原因是多方面的,既有國家實施一攬子經(jīng)濟刺激計劃等行業(yè)外部因素,也有2008年房價下跌、購房推遲等行業(yè)自身因素。由于比較基期(2008年)銷售同比負增長,使得2009年銷售增長幅度顯得較為突出。

房屋銷售價格同比漲幅自2009年6月份轉(zhuǎn)正后持續(xù)走高。12月份,全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.8%;環(huán)比上漲1.5%,環(huán)比漲幅比11月份擴大0.3個百分點。其中,新建住宅銷售價格同比上漲9.1%,環(huán)比上漲1.9%;二手住宅銷售價格同比上漲6.8%,環(huán)比上漲1.0%。70個大中城市中,房屋銷售價格同比漲幅超過10%的城市分別為深圳(18.9%)、溫州(14.5%)、金華(12.0%)、杭州(11.5%)、湛江(11.0%)和南京(10.4%)。2009年第四季度,全國70個大中城市房屋租賃價格與2008年同期持平;土地交易價格同比上漲13.8%,其中住宅用地交易價格同比上漲19.4%。

商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額快速增長,但增長結(jié)構(gòu)存在差異。截至2009年年末,主要金融機構(gòu)商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額為7.33萬億元,同比增長38.1%,增速比上年同期高27.7個百分點,超過同期各項貸款增速6.7個百分點。其中,地產(chǎn)開發(fā)貸款超高速增長,年末地產(chǎn)開發(fā)貸款余額6678億元,同比增長104.1%,比上年末高98.4個百分點;房產(chǎn)開發(fā)貸款回升相對緩慢,年末房產(chǎn)開發(fā)貸款余額1.86萬億元,同比增長15.8%,增速比上年末高4.6個百分點;個人購房貸款持續(xù)回升,特別是下半年增速明顯加快,年末個人購房貸款余額4.76萬億元,同比增長43.1%,比上年末高33.3個百分點,其中新建房貸款和再交易房貸款增速分別達40%和79%。截至2009年年末房地產(chǎn)貸款余額占各項貸款余額的19.2%,占比較上年末高1個百分點。

2009年新增房地產(chǎn)貸款2萬億元,占各項貸款新增額的21.9%,占比比上年提高11.1個百分點,同比多增1.5萬億元。其中,個人購房貸款新增1.4萬億元,約為2008年的5倍,為2007年的2倍。從新建房貸款新增額與新建住宅銷售額的比例關(guān)系來看,2009年為26.3%,分別比2008年和2007年提高16個和4個百分點。

2. 煤炭行業(yè)

煤炭是我國最重要的能源和制造業(yè)原材料。隨著我國經(jīng)濟回升向好和世界經(jīng)濟企穩(wěn)回升,煤炭產(chǎn)量和價格上升?;痣?、鋼鐵等下游行業(yè)對煤炭需求的大幅增加,為行業(yè)景氣進一步回升奠定基礎(chǔ),也對能源運輸體系提出了更高要求。

煤炭生產(chǎn)穩(wěn)步回升,煤炭價格打破平穩(wěn)態(tài)勢開始上漲。2009年2月以來,在西部省份原煤產(chǎn)量快速增長的帶動下,全國原煤產(chǎn)量逐月提高,全年累計生產(chǎn)原煤29.6億噸,同比增長12.7%。前三季度,煤炭價格基本平穩(wěn);第四季度,受經(jīng)濟增速加快、國際煤炭價格和貨運價格迅速上漲以及入冬以來大范圍劇烈降溫天氣的共同影響,主要港口煤炭庫存下降,國內(nèi)煤炭價格大幅上漲。年末,秦皇島港存煤536萬噸,直供電廠存煤2147萬噸,同比分別減少38萬噸和2185萬噸;秦皇島港各類動力煤平倉價比9月末上漲30%左右,比年初上漲31%-40%。由于國際煤價低于國內(nèi)煤價,煤炭出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷傾向明顯。2009年,出口煤炭2240萬噸,同比下降50.7%;進口煤炭12583萬噸,同比增長211.9%;我國首次出現(xiàn)全年煤炭凈進口。 煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效顯著。

“十一五”期間,全國煤炭產(chǎn)能以整合為主、新建為輔。通過推進大型煤炭基地建設(shè),加快煤礦企業(yè)兼并重組,煤炭行業(yè)集中度持續(xù)提高。目前,山西煤炭資源整合也已基本完成。截至2009年年末,全國累計淘汰焦炭落后產(chǎn)能8254萬噸,超額完成淘汰任務(wù)254萬噸,提前實現(xiàn)“十一五”淘汰焦炭落后產(chǎn)能目標(biāo)。

理順煤電價格形成機制是改善電煤供求關(guān)系,解決“煤荒”和“電荒”的治本之策。12月,發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導(dǎo)意見》,政府退出煤電談判標(biāo)志著煤炭市場化改革邁出重要步伐。煤炭訂貨會制度取消后,將加快建立以全國煤炭交易中心為主體,以區(qū)域市場為補充,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺,有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系;建立和完善我國電煤市場價格指數(shù),為供需企業(yè)協(xié)商價格提供參考依據(jù),引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。

我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在較長時期內(nèi)仍將持續(xù),要實現(xiàn)到2020年單位GDP二氧化碳減排目標(biāo)和非化石能源占一次能源消費比重達到15%的目標(biāo),任重道遠。需要進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代煤化工項目,抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè);更加注重節(jié)能降耗,推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,建立節(jié)能考核制度。

來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)
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