二、我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
2009年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，我國堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，2009年率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。2009年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）33.5萬億元，比上年增長8.7%，增速比上年低0.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速逐季加快。最終消費(fèi)、資本形成和凈出口對(duì)DP的貢獻(xiàn)率分別為52.5%、92.3%和-44.8%。居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）比上年下降0.7%，較上年低6.6個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少1020億美元。
（一）國內(nèi)需求穩(wěn)步增長，國外需求有所改善
城鄉(xiāng)居民收入有所增加，實(shí)際消費(fèi)平穩(wěn)增長，居民消費(fèi)意愿平穩(wěn)回升。2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，增長8.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.8%，增速比上年高1.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均純收入5153元，增長8.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長8.5%，增速比上年高0.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入的增加，以及一系列包括家電下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新等刺激消費(fèi)政策措施的實(shí)施，對(duì)擴(kuò)大居民消費(fèi)產(chǎn)生了明顯的積極作用。居民消費(fèi)意愿平穩(wěn)回升，中國人民銀行城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查顯示，第四季度38.0%的居民認(rèn)為本季消費(fèi)支出較上季增加，已連續(xù)三個(gè)季度平穩(wěn)增長。2009年全年累計(jì)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長15.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長16.9%，實(shí)際增速比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，城市消費(fèi)品零售8.5萬億元，增長15.5%，縣及縣以下消費(fèi)品零售4.0萬億元，增長15.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際分別增長17.0%和16.9%，分別比上年高1.3個(gè)和3.8個(gè)百分點(diǎn)。
投資快速增長。在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策的帶動(dòng)下，固定資產(chǎn)投資增速快速回升。2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成22.5萬億元，增長30.1%，增速比上年加快4.6個(gè)百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長35.2%，比上年高17.1個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成19.4萬億元，增長30.5%。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成3.1萬億元，增長27.5%。當(dāng)前，企業(yè)投資意愿正在進(jìn)一步恢復(fù)。中國人民銀行5000戶企業(yè)調(diào)查顯示，第四季度企業(yè)固定資產(chǎn)、設(shè)備和土建投資指數(shù)分別為51.2%、50.5%和48.1%，分別比上季回升0.8個(gè)、0.7個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)出口溫和回升，貿(mào)易順差收窄。2009年12月份出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長17.7%；進(jìn)口同比增幅連續(xù)12個(gè)月為負(fù)后，11月份增長26.7%，年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)正增長，12月份快速攀升至55.9%，國內(nèi)需求增長強(qiáng)勁。2009年全年累計(jì)，進(jìn)出口貿(mào)易總額為2.2萬億美元，比上年下降13.9%，降幅比上半年縮小9.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年低31.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口1.2萬億美元，下降16.0%，降幅比上半年縮小5.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年低33.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口1.0萬億美元，下降11.2%，降幅比上半年縮小14.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年低29.7個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少1020億美元。全年實(shí)際利用外商直接投資900億美元，下降2.8%，增幅比上年低20.8個(gè)百分點(diǎn)。
（二）農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)逐季回升
2009年，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.5萬億元，增長4.2%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際增加值15.7萬億元，增長9.5%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.3萬億元，增長8.9%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食連續(xù)增產(chǎn)。2009年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)5.3億噸，比上年增長0.4%，連續(xù)六年增產(chǎn)。肉類產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，全年肉類總產(chǎn)量7642萬噸，增長5.0%。
工業(yè)生產(chǎn)逐季回升，工業(yè)企業(yè)利潤由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長，工業(yè)增加值增速由2009年第一季度5.1%的最低點(diǎn)平穩(wěn)回升到第二季度的9.1%，第三季度快速攀升到12.4%，第四季度進(jìn)一步上升到18%。2009年1-11月份，經(jīng)歷了長達(dá)10個(gè)月負(fù)增長的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)正增長，同比增長7.8%，增幅較前8個(gè)月高18.4個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期高2.9個(gè)百分點(diǎn)。中國人民銀行5000戶企業(yè)調(diào)查顯示，第四季度企業(yè)盈利指數(shù)為55.6%，較上季度上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)三個(gè)季度回升。
（三）主要價(jià)格指標(biāo)全年下降，年底出現(xiàn)上升
2009年我國價(jià)格形勢(shì)經(jīng)歷了從下跌到回升的過程。2008年9月份以來，受國際金融危機(jī)沖擊影響，主要價(jià)格指標(biāo)急劇回落。CPI和工業(yè)品出廠價(jià)格分別于2009年2月和2008年12月步入同比負(fù)增長，在2009年7月達(dá)到本輪低點(diǎn)。此后，隨著我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)逐漸明朗，國際大宗商品價(jià)格不斷上漲，負(fù)翹尾因素影響逐漸減弱，主要價(jià)格指標(biāo)開始回升。CPI于2009年11月結(jié)束了連續(xù)9個(gè)月的同比負(fù)增長，同比上漲0.6%；工業(yè)品出廠價(jià)格于2009年12月結(jié)束了連續(xù)12個(gè)月的同比負(fù)增長，同比上漲1.7%。
居民消費(fèi)價(jià)格全年下降，年底出現(xiàn)上升。2009年CPI同比下降0.7%，比上年回落6.6個(gè)百分點(diǎn)。CPI全年各季度同比漲幅分別為-0.6%、-1.5%、-1.3%和0.7%。從食品和非食品分類看，食品價(jià)格上漲0.8%，漲幅比上年回落13.8個(gè)百分點(diǎn)；非食品價(jià)格下降1.4%，比上年回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)品和服務(wù)分類看，消費(fèi)品價(jià)格下降0.6%，比上年回落8.0個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)價(jià)格下降1.1%，比上年回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)品價(jià)格前期跌幅不斷擴(kuò)大，后期回升較快。2009年，工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降5.4%，比上年回落12.3個(gè)百分點(diǎn)；各季度同比分別下降4.6%、7.2%、7.7%和2.1%。原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比下降7.9%，比上年回落18.4個(gè)百分點(diǎn)；各季度同比分別下降7.1%、10.4%、11.1%和3.0%。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格全年降幅略低于生產(chǎn)資料價(jià)格降幅，第四季度出現(xiàn)上漲。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格（指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者直接出售其產(chǎn)品時(shí)的價(jià)格）全年下降2.4%，比上年回落16.5個(gè)百分點(diǎn)，其中前三個(gè)季度各季分別下降5.9%、6.6%和2.7%，第四季度上漲3.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格全年下降2.5%，比上年回落22.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，第一季度同比上漲5.9%，后三個(gè)季度各季分別下降3.7%、7.3%和4.0%。
進(jìn)口價(jià)格降幅大于出口價(jià)格。2009年，進(jìn)口價(jià)格同比下降13.3%，比上年回落 28.1個(gè)百分點(diǎn)；各季度分別同比下降15.6%、18.6%、17.5%和1.7%。出口價(jià)格同比下降6.0%，比上年回落14.7個(gè)百分點(diǎn)；各季度分別同比下降1.9%、7.0%、8.5%和6.6%。進(jìn)口價(jià)格同比降幅快速縮小主要是受第二季度以來國際大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲的影響。2009年第二季度至第四季度，紐約商品交易所原油期貨當(dāng)季平均價(jià)格分別環(huán)比上漲38.1%、14.1%和11.6%，累計(jì)上漲75.8%；倫敦金屬交易所銅現(xiàn)貨當(dāng)季平均價(jià)格分別環(huán)比上漲35.8%、25.2%和13.7%，累計(jì)上漲93.3%；倫敦金屬交易所鋁現(xiàn)貨當(dāng)季平均價(jià)格分別環(huán)比上漲9.3%、21.6%和10.8%，累計(jì)上漲47.3%。
勞動(dòng)報(bào)酬同比繼續(xù)增長。前三季度，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工月均工資為2475元，同比增長12.9%。其中，城鎮(zhèn)國有經(jīng)濟(jì)單位為2662元，增長14.2%；城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位為1543元，增長15.8%；城鎮(zhèn)其他經(jīng)濟(jì)類型單位為2353元，增長10.4%。
GDP縮減指數(shù)降幅繼續(xù)縮小。2009年我國GDP為33.5萬億元，增長8.7%，GDP縮減指數(shù)（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的GDP與按固定價(jià)格計(jì)算的GDP的比率）變動(dòng)率為–1.8%2，比上年回落13.1個(gè)百分點(diǎn)，比前三季度縮小1.0個(gè)百分點(diǎn)。
資源價(jià)格改革繼續(xù)推進(jìn)。2009年以來，國家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，并結(jié)合國際市場油價(jià)變化情況，先后九次調(diào)整成品油價(jià)格。7月份，國家發(fā)展改革委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確了水價(jià)調(diào)整的總體要求，提出要建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。11月份，國家出臺(tái)了電價(jià)調(diào)整方案，自2009年11月20日起將全國銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.8分錢。適當(dāng)調(diào)整資源價(jià)格，有利于增加資源供給和抑制不合理需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。未來應(yīng)在充分考慮社會(huì)各方面承受能力的情況下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源價(jià)格改革，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
（四）財(cái)政收入逐月回升，財(cái)政支出保持較快增長
2009年，財(cái)政支出一直保持較高增長，財(cái)政收入隨著中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面的好轉(zhuǎn)逐步回升，年初較大的財(cái)政壓力在下半年得到逐步緩解。 2009年以來，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)基本面的好轉(zhuǎn)，財(cái)政收入同比增速基本呈現(xiàn)逐步回升的態(tài)勢(shì)。全國財(cái)政預(yù)算收入同比增速從1月的-17.1%振蕩攀升至12月的55.8%，全年累計(jì)，全國財(cái)政收入執(zhí)行初步統(tǒng)計(jì)數(shù)為68477億元，增長11.7%。其中，中央本級(jí)收入35896億元，增長9.8%；地方本級(jí)收入32581億元，增長13.7%。全國財(cái)政收入中稅收收入59515億元，增長9.8%；非稅收入8962億元，增長26.1%。
2009年以來，財(cái)政支出一直保持較高增速，尤其是前三個(gè)月經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)低迷時(shí)，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖，1－3月財(cái)政支出同比增速分別達(dá)到32.5%、42.0%和31.4%。其后隨著經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)的走強(qiáng)，以及上年同期基數(shù)較大的因素，財(cái)政支出的同比增速有所減緩，但總體仍保持在不低的水平。全年累計(jì)，全國財(cái)政支出執(zhí)行初步統(tǒng)計(jì)數(shù)為75874億元，增長21.2%，增速比上年低4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央本級(jí)支出15280億元，占全國財(cái)政支出的20.1%，同比增長14.5%，增速比上年降低2.1個(gè)百分點(diǎn)；地方本級(jí)支出60594億元，占全國財(cái)政支出的79.9%，同比增長23%，增速比上年下降5.4個(gè)百分點(diǎn)。
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