（五）國際收支保持雙順差
國際金融危機爆發(fā)以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟基本面變化的影響，我國國際收支有所波動?？傮w看，2009年呈現(xiàn)經(jīng)常項目、資本和金融項目“雙順差”。根據(jù)國家外匯管理局公布的初步數(shù)據(jù)，2009年經(jīng)常項目順差2841億美元，較上年下降35%，資本和金融項目順差（含凈誤差與遺漏）1091億美元。年末，外匯儲備達23992億美元，較2008年末增加4531億美元。
外債規(guī)模總體下降，截至2009年9月末,我國外債余額為3868億美元，同比下降12.5%。其中，登記外債余額為2543億美元，同比下降11.8%；占外債余額的65.7%；短期外債余額為2220億美元，同比下降20.7%，占外債余額的57.4%。
（六）行業(yè)分析
2009年，工業(yè)生產(chǎn)增速逐季加快，工業(yè)利潤從第二季度起持續(xù)改善。39個工業(yè)大類中，38個行業(yè)1-11月利潤同比增長或降幅縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃總體實施效果良好，汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息行業(yè)扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)大幅下滑局面。汽車業(yè)產(chǎn)銷增長均超過四成，石化、裝備制造、輕工行業(yè)工業(yè)增加值同比增長超過10%，紡織業(yè)增加值同比增速達9.5%，電子信息行業(yè)增加值同比增長5.3%。煤電運輸生產(chǎn)繼續(xù)回升，原油供應(yīng)基本平穩(wěn)。2009年，原煤產(chǎn)量、發(fā)電量和貨運量分別為29.6億噸、36506億千瓦時和274.4億噸，同比分別增長12.7%、7.0%和7.5%；原油產(chǎn)量1.9億噸，同比下降0.4%。
專欄4:加快節(jié)能減排 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
近年來，特別是“十一五”規(guī)劃提出節(jié)能減排的約束性目標后，我國節(jié)能減排力度明顯加大，通過限制高耗能、高污染和資源性（兩高一資）行業(yè)和鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能等途徑，我國單位GDP能耗和排放量逐漸下降。2006年到2008年，單位GDP能耗分別下降1.79%、4.04%、4.59%，累計降低10.7％。二氧化硫、化學需氧量排放量累計分別下降了8.95%和6.61%。2009年上半年，單位GDP能耗又下降了3.35%，二氧化硫排放量下降了5.4%，化學需氧量排放量下降2.46%。從能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)看，2008年可再生能源占一次能源的比重達到9%，2009年全國新增發(fā)電裝機中水電、風電等可再生能源占32.3%，比上年提高52009年底，一些原材料和能源行業(yè)的落后產(chǎn)能被逐漸淘汰，關(guān)閉小火電機組6000萬千瓦，煤礦個數(shù)下降到1.5萬個。淘汰落后產(chǎn)能有效降低了這些行業(yè)的能耗水平，2009年上半年煤炭、鋼鐵、建材、電力行業(yè)的單位增加值能耗水平分別下降了3.83%、8.43%、9.03%、9.51%。
盡管我國節(jié)能減排取得顯著成效，但單位GDP能耗和排放的絕對水平仍然較高，經(jīng)濟和社會發(fā)展的能源資源和環(huán)境瓶頸也日益突出。從發(fā)展趨勢看，一方面隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，能源需求和排放壓力逐漸增大；另一方面，在我國經(jīng)濟對外依存度較高的背景下，能源資源等初級產(chǎn)品進口增多、國際市場價格上升過快會加大國內(nèi)生產(chǎn)成本，國際上對我國工業(yè)制成品出口的能耗和排放標準提高的壓力也日益增大。
2009年中央經(jīng)濟工作會議和近期胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，都進一步強調(diào)了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性，深刻指出國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革和系統(tǒng)工程，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，從推進節(jié)能減排入手促進產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整則是其中的一個重要方面。通過建立有利于加快推進節(jié)能減排的外部約束機制、價格形成機制和市場交易機制，能夠推動形成合理的能源資源價格和環(huán)境消耗成本，限制兩高一資行業(yè)發(fā)展，并有助于提升第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重以及促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從更廣泛的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于增加服務(wù)消費，制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也有助于減少初級產(chǎn)品進口和提升出口附加值，促使整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更為平衡，提升經(jīng)濟增長效率。
加快推進節(jié)能減排，關(guān)鍵是建立一個外部約束和市場化交易相結(jié)合的有效機制。
一是制定和落實節(jié)能減排的標準，增強節(jié)能減排的外部約束；二是推進能源資源價格和環(huán)境收費等改革，發(fā)揮價格對能源、資源供求關(guān)系以及排放成本進行調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用；三是加大財政等公共資源對節(jié)能減排領(lǐng)域的投入力度，并發(fā)揮稅收杠桿對促進節(jié)能減排的積極作用；四是加快推進能源資源以及排放權(quán)交易市場建設(shè)，借鑒金融市場的交易機制、工具和手段，對能源資源消耗和環(huán)境損害成本作出合理定價，并在此基礎(chǔ)上形成有效的市場化節(jié)能減排投融資渠道。
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