來自衛(wèi)生部的消息,2007年8月22日,衛(wèi)生部向世界衛(wèi)生組織通報中國食品安全情況,全文如下:
中國政府一直高度重視食品安全工作,為便于加強與各成員國的溝通和交流,促進食品貿(mào)易發(fā)展,保護公眾健康,現(xiàn)將中國食品安全有關(guān)情況通報如下:
一、中國出口食品安全情況
中國食品出口到全球200多個國家和地區(qū),貿(mào)易額列前10位的國家和地區(qū)分別為日本、美國、韓國、中國香港、俄羅斯、德國、馬來西亞、荷蘭、印度尼西亞、英國。
(一)中國出口食品的合格率在99.0%以上。
2004年至2006年,中國出口美國食品分別為89459、81754和94442批,合格率分別為99.0%、99.0%和99.2%,出口日本食品合格率分別為99.8%、99.9%、99.8%,出口歐盟的食品合格率分別為99.8%、99.9%和99.9%。2007年上半年,中國出口食品總體合格率為99.75%,其中,中國出口美國食品合格率為99.1%,出口日本食品合格率為99.8%,出口歐盟食品合格率為99.8%。從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見,中國出口食品的合格率均在99.0%以上。
(二)中國出口食品安全管理。
1.進出口食品安全法規(guī)體系。中國已經(jīng)建立了一套完整的進出口食品安全法規(guī)體系,有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》等8部法律,《進出口商品檢驗法實施條例》、《進出境動植物檢疫法實施條例》等8部法規(guī),《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》、《進出境水產(chǎn)品管理辦法》、《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊管理辦法》等18個部門規(guī)章,國家食品標準1800多個(其中強制性國家食品標準634個),出入境檢驗檢疫行業(yè)標準近746個。
2.進出口食品安全組織機構(gòu)。中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(中國國家質(zhì)檢總局,AQSIQ)是國務院直屬的具有行政執(zhí)法職能的正部級機構(gòu),下設進出口食品安全局,負責進出口食品安全監(jiān)管,具體包括:研究制定進出口食品檢驗檢疫規(guī)章和制度,實施進出口食品檢驗檢疫和監(jiān)督管理,開展進出口食品安全風險評估,制定風險管理政策和緊急預警措施,負責重大進出口食品安全質(zhì)量事故查處。質(zhì)檢總局下設35個直屬檢驗檢疫局,35個直屬檢驗檢疫局又下設630多個分支機構(gòu),均設有專門負責進出口食品安全的部門。
3.進出口食品檢驗檢疫能力。中國全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共建有163個食品檢驗檢疫實驗室,直接從事進出口食品檢驗工作的專業(yè)人員達6000多人。食品實驗室技術(shù)先進,設備齊全,絕大多數(shù)擁有液質(zhì)聯(lián)用儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、離子色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀(ICP-MS)、高分辨質(zhì)譜儀、同位素質(zhì)譜儀、定量熒光PCR等先進儀器,具有很強的檢測能力。
4.出口食品安全管理。中國對出口食品有一整套嚴格的管理措施,實施從種植養(yǎng)殖基地到出口全過程的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。具體措施包括:對出口食品原料種植養(yǎng)殖基地實施檢驗檢疫備案管理;對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊制度;嚴格生產(chǎn)過程監(jiān)控,規(guī)范出口食品標簽或標識,以便質(zhì)量追溯和召回;出口食品逐批檢驗;根據(jù)進口國及地區(qū)要求,出具官方證書;實施“違規(guī)企業(yè)名單”制度,目前已有55家企業(yè)被列入“違規(guī)企業(yè)名單”。
二、中國食品安全情況
為保證食品安全,中國政府從農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖到食品消費等各個環(huán)節(jié)加強食品安全監(jiān)管,以維護消費者飲食安全。
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制工作。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平大幅度提高,目前,蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率達到94%以上,畜產(chǎn)品中“瘦肉精”合格率達到98%以上。農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的工作包括:一是做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護和生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測。制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》,建立產(chǎn)地監(jiān)控和評價機制,加強環(huán)境監(jiān)測與管理,監(jiān)控農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。二是加強投入品管理。組織實施農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、飼料及飼料添加劑、水產(chǎn)品中藥物殘留監(jiān)控計劃,查處違法銷售、使用禁用藥物和化學物質(zhì)的行為,對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)指導與培訓。三是組織實施例行監(jiān)測。每年對全國37個大中城市蔬菜農(nóng)藥殘留、36個城市畜產(chǎn)品“瘦肉精”污染和22個城市水產(chǎn)品藥物殘留進行監(jiān)測,并開展了部分產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。四是開展產(chǎn)品認證,引導和發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品。五是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、檢測體系和風險評估等支撐工作。
(二)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。
質(zhì)檢部門負責食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作,一是建立并嚴格實施了食品質(zhì)量安全市場準入制度,從源頭保證食品質(zhì)量安全。截止到2007年上半年,共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了10.7萬張食品生產(chǎn)許可證,獲證企業(yè)食品的市場占有率達到同類食品的90%以上。二是加大食品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查力度。通過加大抽查頻次,擴大抽查覆蓋面,基本實現(xiàn)了抽查一類產(chǎn)品、整頓一個行業(yè)的目標。2006年至2007年上半年,共對7880家企業(yè)的11104批次食品進行了國家監(jiān)督抽查。三是加強對食品小作坊的專項整治力度。一方面通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式,讓小作坊盡快達到市場準入條件;另一方面重點實施基本條件改造、限制銷售范圍、嚴格限制預包裝和要求公開承諾等四個方面的監(jiān)管措施。經(jīng)過整治,截至2007年6月底,已取締5631家,強制停產(chǎn)8814家,5385家整改后達到準入要求。四是落實食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制。2006年,共對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行了90萬次巡查;截止2007年6月底,在31個省(區(qū)、市)建立食品安全監(jiān)管責任區(qū)16030個,確定食品安全專職監(jiān)督員25346人,聘請政府協(xié)管員72474人,聘請社會信息員106573人。五是不斷加大食品執(zhí)法打假工作力度。圍繞重點食品、重點廠點和重點區(qū)域,嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為,嚴厲打擊證照皆無的制假制劣黑窩點。
(三)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。
工商部門不斷強化流通環(huán)節(jié)整治工作,主要包括:一是開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動,以農(nóng)村市場、配送到農(nóng)村的食品為重點,加強對農(nóng)村食品市場的專項執(zhí)法檢查。檢查重點食品市場,查處食品違法案件,規(guī)范食品經(jīng)營行為。二是以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭為重點區(qū)域,以各類市場、商場、超市、批發(fā)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點企業(yè),根據(jù)季節(jié)性和節(jié)日性消費特點,集中開展專項執(zhí)法檢查。三是加強對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量準入、交易和退市的全程監(jiān)管,強化食品經(jīng)營者第一責任人意識,完善食品質(zhì)量市場準入制度,加大市場巡查力度,嚴把食品入市關(guān)。以食品質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測為主要手段,加強交易環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)控,嚴格不合格食品退市制度。四是集中開展豬肉等副食品專項執(zhí)法檢查,取締無照經(jīng)營、查處制售注水豬肉、病死豬肉、不合格豬肉等違法行為。
(四)餐飲等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。
餐飲衛(wèi)生是食品衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括:一是要求各地加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)督力度,落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,加強餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是建立和完善食品安全日常監(jiān)督檢查制度,探索食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查意見公示制度,進一步提高食品衛(wèi)生監(jiān)管的能力和效率。三是加大對違法犯罪行為的打擊力度,查處大案要案,并及時向社會通報。四是加強學校食品衛(wèi)生工作,會同教育部部署開展全國學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治專項檢查工作,預防食物中毒和腸道傳染病發(fā)生。
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