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三、深化行政管理體制改革。加快推進政企分開、政資分開、政事分開，政府與社會組織、市場中介組織分開。把不該由政府管理的事項如企業(yè)經(jīng)營決策等，堅決轉(zhuǎn)移出去；把該由政府管理的事項如基本公共服務(wù)等，切實管好。以制度保證充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。
2012-03-09 09:09:02
四、大力發(fā)展和規(guī)范社會組織。我國現(xiàn)在已有40多萬個社會組織、中介機構(gòu)，但絕大多數(shù)存在“官辦、官管、官運作”的現(xiàn)象。市場主體自律與自協(xié)調(diào)機制的缺失，迫使政府在社會和經(jīng)濟管理方面維持“管得過寬、管得過細、管得過死”的局面。在國家法律框架內(nèi)，發(fā)展完善社會組織，形成靈活的社會自協(xié)調(diào)機制，有效平衡不同社會群體的利益，是深化行政管理體制的內(nèi)在要求，是清晰界定政府與市場邊界的重要前提，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義。
2012-03-09 09:10:15
現(xiàn)在請吳一堅委員發(fā)言。請李毅中委員準備。
2012-03-09 09:10:27
各位委員，我代表全國工商聯(lián)作大會發(fā)言，發(fā)言的題目是《齊心協(xié)力共助小微企業(yè)“保生存謀發(fā)展”》。
2012-03-09 09:10:47
小微企業(yè)發(fā)展事關(guān)民生與穩(wěn)定，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題。在現(xiàn)有1200多萬家企業(yè)，特別是957萬私營企業(yè)和3740萬個體工商戶中，大多數(shù)都是小微企業(yè)。它們主要集中在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟領(lǐng)域，是“穩(wěn)增長”的重要力量；它們主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大量的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位，是“保民生”的重要力量；它們主要集中在縣域經(jīng)濟中，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。近年來，黨和國家高度重視小微企業(yè)，陸續(xù)出臺了一系列政策，小微企業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一個戰(zhàn)略問題。
2012-03-09 09:11:42
當前小微企業(yè)面臨著嚴峻的生存危機與發(fā)展難關(guān)，“保生存、謀發(fā)展”任務(wù)艱巨。我們看到，隨著世界經(jīng)濟下行壓力的增大，國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化的出現(xiàn)，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種困難和挑戰(zhàn)，自去年第四季度以來更加凸顯，預(yù)計今年形勢仍然嚴峻。一個最核心的問題是成本高。
2012-03-09 09:11:58
數(shù)據(jù)顯示，2011年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和購進價格同比平均上漲6.0%和9.1%，職工工資、原材料價格、土地征用、商鋪租賃等費用紛紛上漲，高成本時代已經(jīng)到來，但由于應(yīng)對成本上升的消化能力弱，很多小微企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)處于微利或無利狀況。第二個問題是稅費高。企業(yè)涉稅種類多，個別稅種設(shè)置不合理，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)繳稅總額高于凈利潤的情形；同時面向中小企業(yè)的行政收費項目多達69個大類，企業(yè)為職工支付的社會保險費在工資中的比重也相對偏高。
2012-03-09 09:12:10
第三是融資難。我國銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，小企業(yè)僅占20%，微型企業(yè)幾乎拿不到，現(xiàn)有的400多家村鎮(zhèn)銀行和3000多家小額貸款公司遠遠無法滿足小微企業(yè)的融資需求，且其貸款利率往往高達銀行基準利率的3至4倍，沿海一些地區(qū)民間融資貸款利率在25%至30%之間，短期利率有的高達80%至100%。
2012-03-09 09:12:28
第四是招工難。由于我國勞動力供給增量的減速和新生代務(wù)工人員就業(yè)取向、勞動態(tài)度等日益多元，導(dǎo)致小微企業(yè)招不進、留不住職工?？梢哉f，小微企業(yè)的發(fā)展狀況如何，在很大程度上關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展能否“穩(wěn)中求進”，穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、抓改革、促和諧目標任務(wù)能否完成。
2012-03-09 09:12:42
打贏小微企業(yè)“保生存、謀發(fā)展”這場硬仗，需要各方齊心協(xié)力、統(tǒng)籌謀劃。一是政府要以減稅為基點，營造良好的政策環(huán)境。心系民生，為政之要。解決小微企業(yè)發(fā)展這個難題，政府責無旁貸。要把小微企業(yè)作為結(jié)構(gòu)性減免稅的主要對象，長期堅持對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，進一步提高小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅起征點，特別是要較大幅度提高所得稅起征點，加快增值稅擴圍步伐；適當降低小微企業(yè)社會保險費率,全面清理并取消不合理行政收費項目。要加快金融體制改革步伐，大力發(fā)展小型金融機構(gòu)，適當放寬民間資本參股設(shè)立小型金融機構(gòu)的條件，支持符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。
2012-03-09 09:13:02
二是大企業(yè)要以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，發(fā)揮龍頭帶動作用。幫助小微企業(yè)“保生存、謀發(fā)展”，與之互為補充、相互依存的大企業(yè)義不容辭。大企業(yè)要當好行業(yè)或者區(qū)域經(jīng)濟的“龍頭”，將幫扶小微企業(yè)作為自身持續(xù)發(fā)展的重要前提和履行社會責任的重要內(nèi)容，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以園區(qū)為平臺、以配套生產(chǎn)和業(yè)務(wù)分包為手段的特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)共同發(fā)展。
2012-03-09 09:13:38
三是小微企業(yè)要以創(chuàng)新為支撐，切實提高自身素質(zhì)。打鐵還須自身硬。思變圖存，根本要靠小微企業(yè)自力更生。要以市場壓力為發(fā)展動力，自覺強化技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，淘汰落后產(chǎn)能，將轉(zhuǎn)型升級作為重要突破口，走“專、精、特、新”的發(fā)展道路。
2012-03-09 09:14:00
工商聯(lián)是政府管理和服務(wù)民營企業(yè)的助手，幫扶小微企業(yè)是工商聯(lián)促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的一項經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作。我們將繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，特別是調(diào)動4萬多家商會的力量，努力在及時反映企業(yè)發(fā)展狀況、建立健全企業(yè)服務(wù)體系方面多做工作，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。謝謝。
2012-03-09 09:14:14
現(xiàn)在請李毅中委員發(fā)言。請楊凱生委員準備。
2012-03-09 09:14:29
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