四、健全和完善統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度。2009年中央財政大幅增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，較上年增長29.4%，專項轉(zhuǎn)移支付增長24.1%，高于當年財政支出增速。為緩解地方財政困難，研究提出了加大均衡性轉(zhuǎn)移支付方案，經(jīng)國務(wù)院批準后實施。同時還研究提出了完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，報經(jīng)國務(wù)院批準，將于2010年實施。研究改進資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付方案，提出了增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和完善轉(zhuǎn)移支付辦法的建議。在具體分配方式上引入激勵機制，鼓勵有關(guān)省級政府籌措配套資金，增加對轄區(qū)內(nèi)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付力度，并適當增加對縣（市、區(qū)）固定數(shù)額補助。進一步健全重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法。
五、探索建立縣級基本財力保障機制，省直管縣財政管理方式改革穩(wěn)步推進。研究制定了《財政部關(guān)于推進省直接管理縣財政改革的意見》，明確了推進省直管縣改革的總體思路、主要內(nèi)容及有關(guān)要求。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能和監(jiān)管，督促地方財政部門摸底調(diào)查全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基本現(xiàn)狀，完善財政涉農(nóng)資金監(jiān)管制度。結(jié)合新形勢下地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展、財力變化以及均衡性轉(zhuǎn)移支付情況，積極研究完善均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模確定機制的方案。
六、研究建立完整的政府預(yù)算體系，穩(wěn)步推進國有資本經(jīng)營預(yù)算。進一步健全政府性基金預(yù)算管理制度，啟動試編社會保險基金預(yù)算工作。部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等制度改革繼續(xù)深化。建立健全收費基金管理制度和政策，將全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費全部納入預(yù)算管理，全面推進非稅收入收繳管理改革。中央國庫現(xiàn)金管理操作力度加大，運行機制不斷完善。
同時，在18個省份全面推開集體林權(quán)制度改革。首批14個試點省份清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作進展順利，選擇3個省市開展其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點。將村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補全省試點范圍擴大到10個省份，7個省份進行局部試點。此外，財政部門還積極支持電信、郵政、電網(wǎng)企業(yè)主輔分離和農(nóng)電體制改革，以及資源性產(chǎn)品價格和節(jié)能環(huán)保體制等方面的改革，有力推動了各方面改革工作。
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