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下載安裝Flash播放器第八章 積極發(fā)展繼續(xù)教育
（二十六）構(gòu)建終身教育服務(wù)平臺。要以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，重視老年教育。調(diào)動全社會發(fā)展繼續(xù)教育的積極性，充分發(fā)揮學(xué)校教育、行業(yè)企業(yè)教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，促進(jìn)各種教育資源的整合與共享，構(gòu)建社會化、信息化、覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，使城鄉(xiāng)勞動力和社區(qū)各類人群都能得到生活和發(fā)展所需要的教育服務(wù)。到2020年，繼續(xù)教育年參與率達(dá)到70%。
建立職前和職后教育相互融合、學(xué)歷和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、靈活開放的繼續(xù)教育制度，構(gòu)建人才成長的“立交橋”。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。整合各類成人教育資源，加強(qiáng)廣播電視大學(xué)開放教育，辦好開放大學(xué)。改革成人學(xué)歷教育與普通教育趨同的人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持面向在職人員開展繼續(xù)教育。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，逐步推行成人高等教育注冊入學(xué)。改革和完善高等教育自學(xué)考試制度，擴(kuò)大開考專業(yè)和各類非學(xué)歷證書的覆蓋面。
加快社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作，豐富教育內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式，形成城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)教育發(fā)展格局。鼓勵機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開展以提高干部職工職業(yè)素質(zhì)為主的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)。充分開發(fā)利用學(xué)校、文化設(shè)施、科研院所、新聞媒體、企業(yè)等機(jī)構(gòu)和場所的教育資源，為社會提供繼續(xù)教育服務(wù)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在繼續(xù)教育領(lǐng)域中的應(yīng)用，發(fā)展開放式的現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育。
（二十七）積極發(fā)展社會培訓(xùn)。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會個體終身發(fā)展需求出發(fā)，發(fā)展各種類型和形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，加快發(fā)展面向農(nóng)村的成人教育，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強(qiáng)縣級骨干中等職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村教育培訓(xùn)中心建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)覆蓋面。廣泛開展農(nóng)民工、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步實(shí)施農(nóng)村新成長勞動力免費(fèi)勞動預(yù)備制培訓(xùn)。支持面向企業(yè)職工開展全面、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高崗位適應(yīng)能力和對新知識、新技術(shù)、新工藝的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐水平。重視社會各個領(lǐng)域?qū)ｉT人才的繼續(xù)教育，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域優(yōu)秀專門人才的繼續(xù)教育。廣泛開展退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)。
（二十八）建立健全繼續(xù)教育推進(jìn)機(jī)制。各級政府將繼續(xù)教育發(fā)展納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快繼續(xù)教育地方法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)制，各級教育主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)本地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展。行業(yè)主管部門或協(xié)會負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。完善激勵機(jī)制，推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件，逐步實(shí)行帶薪學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。
第九章 重視特殊教育和民族教育
（二十九）關(guān)心特殊教育發(fā)展。關(guān)心殘疾兒童少年成長。進(jìn)一步完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務(wù)等形式為補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)體系，切實(shí)保障殘疾兒童少年的受教育權(quán)利。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)高中階段教育。大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。完善高等學(xué)校招收殘疾考生政策，促進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展。加強(qiáng)面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。制定特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，改善辦學(xué)條件。加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助力度，對偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)特教教師培養(yǎng)，落實(shí)待遇，提高特殊教育崗位補(bǔ)助津貼。在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例。
（三十）支持發(fā)展民族教育。加大對少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，努力改善辦學(xué)條件，不斷提高教育水平。做好對少數(shù)民族地區(qū)教育對口支援工作，加強(qiáng)我省內(nèi)地西藏班、新疆班的教育教學(xué)和管理，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育，推動黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，增強(qiáng)中華民族自豪感和凝聚力。
第十章 深化教育體制改革
（三十一）改革管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)能力。健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確，政府、學(xué)校、社會共同參與的教育管理體制。各級政府切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、資源配置和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。
明確和落實(shí)各級政府發(fā)展教育的職責(zé)。省政府統(tǒng)籌全省各級各類教育發(fā)展。依法落實(shí)各級政府發(fā)展、管理義務(wù)教育的責(zé)任，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善省市共建高等學(xué)校的管理模式，公辦本科層次普通高校由省直接管理，繼續(xù)發(fā)揮市級政府支持高等教育發(fā)展的積極性。強(qiáng)化市級政府在協(xié)調(diào)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展、整合職業(yè)教育資源方面的責(zé)任，支持市級政府發(fā)展主要為當(dāng)?shù)胤?wù)的高等職業(yè)教育。適應(yīng)構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育體系的需要，將技工院校的招生考試、教學(xué)管理、師資培養(yǎng)、督導(dǎo)評估等工作納入教育行政部門統(tǒng)籌管理。
完善政府民主科學(xué)的決策機(jī)制，建立健全政府重大教育決策調(diào)研論證、公眾參與、合法性審查、社會聽證、質(zhì)詢等程序和制度。設(shè)立山東省教育決策咨詢委員會，為教育改革發(fā)展提供咨詢論證。支持和培養(yǎng)教育中介和協(xié)作組織，逐步把教育咨詢、規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管、教育考試和鑒定、教育質(zhì)量評估、就業(yè)與人才交流等專業(yè)服務(wù)交給中介機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)教育科學(xué)研究，鼓勵和支持教育科研人員深入探索教育規(guī)律，研究教育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，為教育宏觀決策服務(wù)，提高教育決策科學(xué)化水平。建立山東省教育發(fā)展信息平臺，提高教育決策的信息服務(wù)能力。
（三十二）深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦和民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局。
深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和扶持薄弱學(xué)校發(fā)展為重點(diǎn)，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與辦學(xué)，探索聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等多種辦學(xué)形式，增強(qiáng)公辦學(xué)校辦學(xué)活力，提高辦學(xué)水平和效益。加快推進(jìn)學(xué)校后勤社會化改革。改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導(dǎo)社會資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。
大力支持民辦教育發(fā)展。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵出資、捐資辦學(xué)，利用多種融資方式發(fā)展民辦教育。完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦好一批特色鮮明、水平較高的民辦學(xué)校。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。建立完善民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等的社會保障制度。保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策，對發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個人給予獎勵和表彰。依法加強(qiáng)民辦教育管理。各級教育行政部門要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理各級各類民辦教育工作。積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用，完善民辦高等學(xué)校黨建工作聯(lián)絡(luò)員、督導(dǎo)專員制度。健全民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制。健全公共財政對民辦教育的扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金支持民辦教育發(fā)展。切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)。依法建立民辦學(xué)校財務(wù)、會計(jì)和資產(chǎn)管理制度。任何組織和個人不得侵占學(xué)校資產(chǎn)、抽逃資金或挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險防范機(jī)制和信息公開制度。擴(kuò)大社會參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。加強(qiáng)對民辦教育的督導(dǎo)評估。