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下載安裝Flash播放器（三十三）建設現(xiàn)代學校制度。推進依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度建設，構建政府、學校、社會之間的新型關系。實行政校分開、管辦分離，明確政府管理權限和職責，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項。明確各級各類學校辦學權利和責任，完善學校法人治理結構，依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任。探索建立適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式。建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制。隨著事業(yè)單位分類改革推進，逐步取消學校實際存在的行政級別和行政化管理模式。
公辦高等學校堅持和完善黨委領導下的校長負責制，健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實黨委、校長職權。尊重學術自由，營造寬松的學術環(huán)境，完善學術委員會工作機制，探索教授治學的有效途徑。確立科學的考核評價和激勵機制，全面實行聘任制度和崗位管理制度，建設以學術為本位的新型高校內(nèi)部治理結構。按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務，自主設置和調(diào)整學科、專業(yè)，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主管理和使用學校財產(chǎn)和經(jīng)費。進一步擴大學校用人自主權，深化學校人事制度改革。在核定的校內(nèi)機構總量內(nèi)，自主設置教學、科研和黨政管理機構；按照國家和省事業(yè)單位收入分配制度改革有關規(guī)定，自主確定績效工資分配方案；在核定的編制總額內(nèi)，根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要，自主公開招聘新進人員，自主管理和使用人才。各類高校應依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學校。擴大社會合作，吸收社會各界代表參與學校管理，探索建立大學理事會或董事會制度。充分發(fā)揮教職工和學生參與民主管理和監(jiān)督的作用。
完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制。完善校長任職條件和任用辦法。建立校長任職資格制度，改革校長選拔任用制度，促進校長專業(yè)化，推行校長職級制。實行校務會議等管理制度。普通中小學建立家長委員會，探索建立由政府、社區(qū)和有關專業(yè)人士等組成的學校管理組織。中等職業(yè)學校通過推進中職學校集團化辦學等形式，建立在政府指導下，行業(yè)企業(yè)、社會中介組織參與，學校自主辦學的職業(yè)學校合作治理制度。擴大普通高中及中職學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、社區(qū)服務等方面的自主權。擴大中職學校專業(yè)設置自主權。
完善民辦學校法人治理結構。健全、規(guī)范理事會或董事會的組織形式，實行民辦學校校長核準制度。逐步推進監(jiān)事制度。保障民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權。完善民辦學校教職工代表大會、家長委員會參與學校民主監(jiān)督制度。
（三十四）推進考試招生制度改革。發(fā)揮考試招生在公正選拔人才、維護教育公平、保證質量方面的重要作用，建立完善適應素質教育要求，分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。
堅持義務教育階段學生就近免試入學制度，規(guī)范辦學行為，不得設立各種形式的重點學校，不得在適齡兒童進入幼兒園、小學和初中時進行任何形式的考試和測查。
完善高中階段考試招生制度，以市為主統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模。將初中學業(yè)考試成績和綜合素質評價作為高中階段招生的重要依據(jù)?？荚嚸}嚴格依據(jù)學科課程標準，注重考查學生對基礎知識的掌握以及分析解決問題的能力。優(yōu)質普通高中招生名額的60%以上在區(qū)域內(nèi)初中合理分配，并使之制度化、規(guī)范化。中等職業(yè)學校實行自主招生或注冊入學。
加快推進高等學?？荚囌猩贫雀母?，探索招生與考試相對分離的辦法，實行分類考試、多元錄取、自主選擇的高等教育選拔機制。把高中學業(yè)水平測試和綜合素質的評價作為高校招生錄取的重要依據(jù)。實行本科與?？疲ǜ呗殻┓诸惪荚嚒Ｍ七M普通本科院校自主招生試點，擴大學校招生自主權。單獨組織高等職業(yè)教育招生考試錄取，優(yōu)化考試科目，適當降低難度。充分考慮地區(qū)差異，建立保障各地學生入學機會公平的穩(wěn)定平衡機制。加強高考信息管理。
（三十五）改革教育質量評價制度。建立科學、多樣的教育質量和人才評價標準。開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價活動。探索促進學生發(fā)展的多種評價方式，激勵學生樂觀向上、自主自立、努力成才。做好學生成長記錄，完善綜合素質評價。按照國家職業(yè)標準和社會對人才的需求規(guī)格，建立完善適應社會需求的人才培養(yǎng)標準，建立以職業(yè)學校培養(yǎng)能力和學生就業(yè)水平為重點的職業(yè)教育質量評價體系，促進學生職業(yè)素質和就業(yè)質量的提高。以提高成才率為主要目標，建立用人單位、教師、學生共同參與的高等學校內(nèi)部質量保障與評價機制。改進人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學人才觀，建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻目茖W化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機制。強化人才選拔使用中對實踐能力的考察，克服社會用人單純追求學歷的傾向。
第十一章 建設高素質教師隊伍
（三十六）提高教師隊伍整體素質。教育大計，教師為本。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，關鍵在于建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。鼓勵教師和校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、模式和方法，形成教學特色和辦學風格，造就一批教育家。繼續(xù)實施泰山學者建設工程，完善齊魯名師、名校長培養(yǎng)工程實施辦法，重點培養(yǎng)和支持各級各類學校教育教學骨干、“雙師型”教師、學科帶頭人和校長，培養(yǎng)造就一批教育家、教學名師和學科領軍人才。
以農(nóng)村教師隊伍建設為重點，提高中小學教師隊伍素質。實施農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃。建立有效的農(nóng)村中小學教師補充機制，足額配備教師。鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學任教，城鎮(zhèn)中小學教師在評聘高級職務（職稱）時，原則上要有一年以上在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷。進一步完善制度和措施，鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)村任教，對到農(nóng)村任教三年以上的大學畢業(yè)生實行學費代償。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師在農(nóng)村長期任教。對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，實行縣域內(nèi)教師定期輪換制度。優(yōu)化中小學師資隊伍結構，建立保障中小學教師區(qū)域、學段、學科均衡的工作機制。加強省、市、縣、校教學名師隊伍建設，建設一支層次結構合理、高素質的中小學、幼兒園教學名師隊伍。實施中小學校長、幼兒園長全員培訓計劃。加強教學名師引進工作。
加強“雙師型”職業(yè)教育教師隊伍建設，建立職業(yè)學校教師與企業(yè)高技能人才交流制度，鼓勵職業(yè)學校教師到企業(yè)兼職或階段性任職，聘請企業(yè)專業(yè)技術人員任教，全面提升職教教師專業(yè)水平和職業(yè)素質。到2020年，全省80%以上的職業(yè)學校專業(yè)課教師和實習指導教師分別具有三級(高級工)、二級(技師)以上相關工種國家職業(yè)資格證書。
加強高等學校優(yōu)秀拔尖人才、中青年學科帶頭人及優(yōu)秀青年骨干教師的引進、選拔和培養(yǎng)，造就一批富有創(chuàng)新精神的教學名師和跨學科、跨領域的教學團隊。啟動實施高?？蒲袆?chuàng)新團隊建設計劃。建立省政府特聘教授制度，為高校教學科研成果突出的學者創(chuàng)造更為寬松的學術環(huán)境。