本報記者 翟瑞民
8月8日是奧運會開幕的日子，這一天，重慶市農業(yè)委員會低調掛牌。實際上，這個合并了4個涉農部門的“大部制”式機構已經運轉了4個月，距離它去年9月開始醞釀，已經過去一年的時間。
重慶市農業(yè)委員會宣傳處負責人何德元不同意記者叫他“何處長”，在官方網站上，他是“宣傳處召集人”。對于這個名銜出現的原因，他表示主要還是一些人事安排沒有確定下來，同時也有領導考察中層干部的考慮。
據介紹，重慶市之所以合并原農業(yè)局、農機局、農辦與農綜辦，是為了符合該市爭取成為中國城鄉(xiāng)統籌發(fā)展示范區(qū)的規(guī)劃。而在重慶之前，成都市在2007年獲批成為全國統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，它整合多個部門的農業(yè)委員會早在2005年便已成立。
在中央層面運轉了半年以后，以職能調整為首要目標的“大部制”改革方案，也獲準試水龐大而復雜的地方行政管理體制。
地方不搞“一刀切”
中央機構編制委員會8月25日在北京召開地方政府機構改革工作電視電話會議。國務委員兼國務院秘書長、中央編委委員馬凱在會議上說，國務院機構改革已完成階段性任務，適時跟進地方政府機構改革十分必要和迫切。
跟以往一樣，此輪政府機構改革也采用了自上而下的“先中央后地方”模式。
避開了精簡人員等目標的“大部制”改革進展順利，中央層面的機構改革已可謂收官。而真正的改革也將觸及真正的難點——地方政府。
馬凱強調，“結合各地實際，改革創(chuàng)新，積極探索，扎實推進地方政府機構改革，建設人民滿意的政府。”
在今年的兩會上，時任國務委員兼國務院秘書長的華建敏也曾表示，除中央有原則要求上下對口外，地方政府可以從實際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”，不設時間限制。
據了解，各省區(qū)編制委員會等部門目前已開始著手制定機構改革方案。
對此，國家行政學院經濟學教研部張占斌在接受《財經時報》采訪時表示，各省市可能跟著中央大部制改革的精神對應跟著改，這是總的精神，但也并不一定要求每個省都一樣。同時，各省區(qū)在本地也有很大的發(fā)揮空間，完全可以把步子邁得大一些。
張占斌對《財經時報》表示，此次中央層面的“大部制”改革沒有過多地糾纏于精簡人員等方面，而是關注職能的調整，這等于是為地方政府提供了借鑒。
|
