二、下一階段主要政策思路
中國(guó)人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置。保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)金融宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和靈活性，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化適時(shí)微調(diào)，合理把握調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏、力度，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，平衡好控制通貨膨脹與保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
引導(dǎo)貨幣信貸合理增長(zhǎng)。在繼續(xù)鞏固調(diào)控成果、保持總量調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前國(guó)際環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素增多的狀況，同時(shí)考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出矛盾和問(wèn)題，適時(shí)微調(diào)，提高金融宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和靈活性。
繼續(xù)做好流動(dòng)性管理工作。當(dāng)前國(guó)際收支繼續(xù)保持雙順差格局，由此產(chǎn)生的銀行體系流動(dòng)性偏多問(wèn)題依然存在。需要繼續(xù)搭配運(yùn)用多種政策工具回收銀行體系流動(dòng)性，并根據(jù)宏觀調(diào)控的需要確定工具組合方式和對(duì)沖力度，提高對(duì)沖效率。
合理運(yùn)用價(jià)格型工具。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，推動(dòng)貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高利率定價(jià)能力，完善貼現(xiàn)利率市場(chǎng)化形成機(jī)制。繼續(xù)按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，著力加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。貫徹落實(shí)“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的方針，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制對(duì)高能耗、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款投放，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。一是加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持。通過(guò)執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率、引導(dǎo)郵儲(chǔ)資金回流等方面的政策，擴(kuò)大支農(nóng)信貸資金來(lái)源。加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供安全、便捷、高效的農(nóng)村金融服務(wù)。二是加大對(duì)有市場(chǎng)、有效益、帶動(dòng)就業(yè)較多的小企業(yè)的金融支持力度。運(yùn)用綜合手段支持小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新小企業(yè)信貸產(chǎn)品和貿(mào)易融資手段。構(gòu)建多層次的小企業(yè)融資體系。擴(kuò)大小企業(yè)直接融資渠道。規(guī)范引導(dǎo)民間資金進(jìn)入小企業(yè)融資市場(chǎng)。加快推進(jìn)信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)，改善小企業(yè)融資環(huán)境。三是加大對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建的信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)的信貸投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在滿(mǎn)足審慎監(jiān)管要求、確保穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的前提下，根據(jù)災(zāi)區(qū)需要適時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏，加大對(duì)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、住房建設(shè)和消費(fèi)、有利于擴(kuò)大就業(yè)、“三農(nóng)”、小企業(yè)等方面的信貸支持力度。
采取綜合措施，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。進(jìn)一步推動(dòng)外匯市場(chǎng)發(fā)展，提高金融機(jī)構(gòu)的自主定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)設(shè)計(jì)針對(duì)性更強(qiáng)的匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品。深化外匯管理體制改革，引導(dǎo)資本平衡流動(dòng)，加快“走出去”步伐，完善多元化、多層次的對(duì)外投資體系，促進(jìn)國(guó)際收支趨于平衡。落實(shí)好出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查，加強(qiáng)異常外匯資金流動(dòng)監(jiān)管，防范外匯資金大規(guī)模流出。
同時(shí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大內(nèi)需。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間矛盾突出，外需增長(zhǎng)相對(duì)較慢，需要高度重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)需發(fā)展。下一階段應(yīng)繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)稅政策，為擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的財(cái)稅環(huán)境，加快推進(jìn)社會(huì)保障等各項(xiàng)體制性改革，消除制約結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性因素。適時(shí)推進(jìn)資源能源價(jià)格形成機(jī)制改革，提高并強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
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