二、2009年工作總體要求
今年是進入新世紀以來我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。國際金融危機的影響尚未見底，但我國處于重要戰(zhàn)略機遇期的總體格局沒有改變，江蘇經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變。中央果斷出臺一系列擴大內(nèi)需的政策措施，為保增長促發(fā)展提供了強大動力和有力保障。外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，為我省擴大內(nèi)需和調(diào)整結構提供了倒逼機制，也為更好地利用國外資源、技術和人才創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，我省工業(yè)化、城市化、市場化、國際化步伐不斷加快，綜合實力和國際競爭力顯著提高，市場主體抗風險能力和創(chuàng)新活力明顯增強。多年來的經(jīng)驗表明，越是在形勢嚴峻的時候，越要始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，堅定廣大干部的發(fā)展信心，提振企業(yè)的投資信心和居民的消費信心，增強全省人民推進“兩個率先”的信心和決心。只要我們緊緊依靠廣大人民群眾，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，在應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中發(fā)揮率先作用，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地推進“兩個率先”，擴大內(nèi)外需求保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉變提高綜合競爭力，加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平，深化改革開放增強發(fā)展活力和動力，切實改善民生維護社會和諧穩(wěn)定，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％，地方一般預算收入增長10％，全社會固定資產(chǎn)投資增長17％，社會消費品零售總額增長16％，外貿(mào)進出口總額力爭有所增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.6％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3％、2.2％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4％。以內(nèi)。上述目標綜合考慮了各種有利條件和不利因素，充分體現(xiàn)了保增長的要求，有利于增強信心，有利于擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入、保持社會穩(wěn)定。節(jié)能減排指標是約束性的，必須確保完成。發(fā)展預期目標是導向性的，可以根據(jù)形勢發(fā)展變化進行適當調(diào)整。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，必須重點把握好以下幾個方面：一是擴大內(nèi)需保增長。堅持發(fā)展第一要務，把擴大內(nèi)需作為促進增長的根本著力點，增強消費、投資、出口對經(jīng)濟增長的協(xié)同拉動力，大力培育新的經(jīng)濟增長點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。二是調(diào)整結構上水平。堅持好中求快、又好又快的鮮明導向，把推進經(jīng)濟結構調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的主攻方向，真正實現(xiàn)既保持增長又提高質(zhì)量的雙重目標。三是改革創(chuàng)新增活力。堅持把深化改革開放作為促進科學發(fā)展的根本動力，用改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措應對挑戰(zhàn)，加快構建更加開放有序、更富效率活力的體制機制。四是改善民生促和諧。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，努力穩(wěn)定和促進就業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，加快發(fā)展社會事業(yè)，積極興辦一批人民群眾期盼的實事，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
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