四、著力推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)
圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力保障和改善民生，加強社會建設(shè)和管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
（一）切實保障和改善民生。
積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。充分發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需拉動就業(yè)的積極效應(yīng)，加大就業(yè)再就業(yè)援助力度，開發(fā)更多的公益性就業(yè)崗位，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)85萬人。落實鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的政策，適時適度降低失業(yè)保險等社會保險費率，適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險基金支付范圍，支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。著力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，積極實施鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的各項政策。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強對退役士兵、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生的培訓(xùn)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系。加大對社會保障的投入，穩(wěn)定和擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，啟動做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點，抓緊制定養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌方案，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，切實做好社會保險關(guān)系省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。完善失業(yè)保險制度，及時做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)新失業(yè)人員、離退休人員的生活保障工作。重視被征地農(nóng)民基本生活保障，切實做到即征即保，逐步提高收入水平。推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險和醫(yī)療保險，擴(kuò)大農(nóng)民工養(yǎng)老保險覆蓋面。完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，落實農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)政策。健全社會救助體系，大力發(fā)展社會福利、老齡、慈善和殘疾人事業(yè)。
著力辦好改善民生的十件實事。一是重點幫扶困難群眾就業(yè)。實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)25萬人，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。二是加快保障性住房建設(shè)。新增廉租住房1.2萬套，新開工經(jīng)濟(jì)適用住房5萬套，完成危舊房改造550萬平方米以上，發(fā)展公共租賃住房。三是進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。確保所有符合條件的貧困人口全部進(jìn)入最低生活保障，蘇中、蘇北農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月170元和130元以上。四是提高養(yǎng)老保障和服務(wù)水平。全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)，推進(jìn)多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。建成省老年公寓，80%的縣（市、區(qū)）建有一所示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，扶持一批社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成2000個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增農(nóng)村敬老院床位1萬張。五是進(jìn)一步健全殘疾人服務(wù)體系。全面建成縣級殘疾人康復(fù)中心，新建50所示范性殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。向特殊困難殘疾人發(fā)放保險補貼，向生活不能自理的殘疾人發(fā)放護(hù)理補貼。為殘疾人購買2000個公益崗位。六是提高各級各類學(xué)校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)和初中基準(zhǔn)定額分別提高到350元、550元，高中階段學(xué)校適當(dāng)提高，普通高校在上年基礎(chǔ)上增加200元。七是加強基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的3000個村衛(wèi)生室配置必需的設(shè)備，為農(nóng)村基層定向免費培養(yǎng)適用醫(yī)療衛(wèi)生人才。八是加大文化惠民力度。開展向農(nóng)村送科普、送文化、送法律活動，進(jìn)一步加強基層文化建設(shè)，新建農(nóng)家書屋3000個以上，新增農(nóng)村有線電視用戶75萬戶。九是進(jìn)一步解決農(nóng)村交通和飲水安全問題。建設(shè)農(nóng)村公路5000公里，新改建農(nóng)村公路橋梁1600座。解決450萬農(nóng)村居民飲水安全問題。十是深入推進(jìn)脫貧攻堅。確保農(nóng)村貧困人口中100萬人實現(xiàn)脫貧。
（二）加快發(fā)展社會事業(yè)。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。制定教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃，深化教育改革，提高各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。大力促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，全面推行素質(zhì)教育，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。鞏固普及高中階段教育成果，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。引導(dǎo)和支持高校加快內(nèi)涵發(fā)展，加強重點學(xué)科、重點實驗室和教學(xué)實驗實習(xí)基地建設(shè)，推進(jìn)省屬高校基本建設(shè)債務(wù)化解，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)一批國家級高水平示范性職業(yè)教育院校。支持民辦教育健康發(fā)展。繼續(xù)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，加快實施農(nóng)村中等職業(yè)教育免費政策，改善寄宿制學(xué)校食宿條件，解決農(nóng)村留守少年兒童就讀和生活困難。切實加強教師隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實國家有關(guān)政策規(guī)定，提高教師待遇。
推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，加強城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，建立基本藥物制度，啟動公立醫(yī)院改革試點。提高人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大免費公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。加大對困難人群醫(yī)療救助力度。深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加大政府投入，完善補償機(jī)制，逐步實行藥品零差率銷售，通過服務(wù)收費和政府補助，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運行成本得到補償。強化醫(yī)療服務(wù)和藥品監(jiān)管，保證群眾基本用藥和用藥安全。扶持中醫(yī)藥事業(yè)，促進(jìn)中西醫(yī)共同發(fā)展。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋。
加快文化強省建設(shè)步伐。切實加強思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚民族精神和時代精神，促進(jìn)公民素質(zhì)和社會文明程度不斷提高。圍繞慶祝新中國成立60周年，創(chuàng)作一批精品力作，組織好重大文化藝術(shù)活動。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加強免費開放公共文化設(shè)施的服務(wù)與管理。推進(jìn)省美術(shù)館新館、省檔案館新館、南京博物院二期和江蘇大劇院等重點文化標(biāo)志工程建設(shè)。加快廣播電視和新聞出版數(shù)字化進(jìn)程，發(fā)展新媒體和網(wǎng)絡(luò)文化。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，做大做強省級文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強文化市場建設(shè)和管理。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。廣泛開展科普教育。積極備戰(zhàn)第十一屆全運會和第十六屆亞運會，推動競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
完善基層民主自治制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，依法發(fā)揮各類社會組織的作用。廣泛開展法制宣傳教育，做好法律服務(wù)和法律援助工作。加快建設(shè)社會信用體系，形成個人講誠信、企業(yè)守信用的良好環(huán)境。扎實開展“質(zhì)量和安全年”活動以及整頓規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆?。加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。從管理、投入、制度建設(shè)等方面多管齊下，加強安全生產(chǎn)治理整頓和監(jiān)督管理，堅決遏制重特大安全事故。深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，強化大調(diào)解機(jī)制、大防控體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和接訪的長效機(jī)制，主動排查化解和妥善處理社會矛盾，切實糾正損害群眾利益的突出問題，做到各種矛盾防范在前、處置在早、化解在小。完善社會突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，有效預(yù)防、妥善處置因企業(yè)停產(chǎn)、征地拆遷、工程欠款、農(nóng)村土地糾紛、涉法涉訴等問題引起的群體性事件。加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重犯罪，增強人民群眾安全感。大力支持駐蘇人民解放軍和武警部隊建設(shè)，進(jìn)一步加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設(shè)和人民防空工作，扎實推進(jìn)“雙擁”共建活動，認(rèn)真落實優(yōu)撫安置政策。
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