三、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為今年工作的首要任務(wù)，著力擴(kuò)大內(nèi)外需求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）積極有效擴(kuò)大內(nèi)需。
認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。實(shí)施好增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革措施，落實(shí)好支持中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展等相關(guān)優(yōu)惠政策。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、改善民生、社會(huì)事業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度。充分發(fā)揮金融在保增長(zhǎng)促發(fā)展中的積極作用，確保全省信貸投放增幅明顯高于全國(guó)平均水平。推動(dòng)企業(yè)上市和再融資，擴(kuò)大各類債券發(fā)行規(guī)模，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。加強(qiáng)財(cái)稅政策與金融政策的配合，以財(cái)政貼息、信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放。
著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。調(diào)整收入分配格局，努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，提高消費(fèi)能力。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，積極發(fā)展旅游休閑、文化娛樂(lè)、體育健身等熱點(diǎn)消費(fèi)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等新型消費(fèi)，穩(wěn)步擴(kuò)大汽車等大宗消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”。特別要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)力度，改善城市低收入居民的居住條件。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，支持普通商品住房消費(fèi)，積極鼓勵(lì)居民購(gòu)買自住性、改善性住房。合理調(diào)整商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足多層次住房需求。
切實(shí)加大有效投入。發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)投資，把投資用在最直接、最有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地方，用在產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)上，為保增長(zhǎng)促發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大京滬高速鐵路、滬寧、寧杭、寧安等城際軌道以及城市地鐵、過(guò)江通道、高速公路等重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，抓緊啟動(dòng)滬通、沿海及蘇北鐵路建設(shè)，加快連云港港、太倉(cāng)港以及洋口港、大豐港等港口建設(shè)，做好長(zhǎng)江深水航道疏浚前期工作，加快建設(shè)南京祿口機(jī)場(chǎng)二期、淮安機(jī)場(chǎng)，做好蘇中江都機(jī)場(chǎng)籌建工作，大力推進(jìn)南水北調(diào)東線一期、新沭河整治、通榆河北延工程。加快推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力建設(shè)南京軟件、蘇州電子信息、無(wú)錫微電子、泰州生物醫(yī)藥、連云港新材料等產(chǎn)業(yè)基地，積極建設(shè)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)一批重大生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，大力實(shí)施走馬塘拓浚延伸等太湖、淮河流域水環(huán)境整治及治污工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理和審計(jì)監(jiān)察制度，努力提高投資的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，防止低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕“形象工程”和“政績(jī)工程”。
加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度。切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，完善對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸投放，支持有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。進(jìn)一步取消和停止行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，提高配套協(xié)作水平，形成一批區(qū)域特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
（二）加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)出口。積極運(yùn)用出口退稅、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金等政策措施，支持外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，提高自主品牌、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口比重，加快發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。積極引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和重要戰(zhàn)略資源。幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。
更高水平引進(jìn)外資。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利用外資方式，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型和基地型外資項(xiàng)目，積極吸引跨國(guó)公司研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、營(yíng)銷物流等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)向我省轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外資更多地投向蘇中、蘇北和沿海地區(qū)，投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
更大步伐走出去。推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和集聚區(qū)建設(shè)，盡快形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)出效益。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與境外資源開(kāi)發(fā)，收購(gòu)境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)在境外上市，參與國(guó)際資產(chǎn)重組，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。支持國(guó)際工程承包和對(duì)外勞務(wù)合作。提高走出去的組織化程度。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)整合資源、強(qiáng)化特色、優(yōu)化環(huán)境，提高集聚集約發(fā)展水平。發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快特殊功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極做好部分省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工作。支持開(kāi)發(fā)區(qū)南北共建、跨江聯(lián)動(dòng)。抓住兩岸“三通”機(jī)遇，擴(kuò)大蘇臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，加快建設(shè)蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)區(qū)。深化與歐美日和新加坡的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)新加坡－南京生態(tài)科技城、蘇州工業(yè)園區(qū)和南通開(kāi)發(fā)區(qū)跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。
（三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精。加快制定工業(yè)優(yōu)化升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)，制定和實(shí)施我省電子信息、裝備制造、石化、鋼鐵、造船、汽車、輕工、有色金屬、紡織、新能源、生物醫(yī)藥等11個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力支持企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營(yíng)，加快培育建設(shè)一批千億元級(jí)企業(yè)、萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)在保增長(zhǎng)中的支撐作用。推進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，著力提升技術(shù)裝備水平。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)90個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和20個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展金融、信息、物流、創(chuàng)意、會(huì)展、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展面向民生的生活服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力拓展國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)，建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破1萬(wàn)億元。
進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)培育一批企業(yè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站和工程技術(shù)中心，支持企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)和實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提高消化吸收再創(chuàng)新水平。發(fā)揮高校、科研院所在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)更多科技人員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器，加快推進(jìn)常州等一批科技創(chuàng)新國(guó)際合作基地建設(shè)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，加快培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)和首購(gòu)。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，抓住有利時(shí)機(jī)更多更好地引進(jìn)急需的高層次人才特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。
在更高層次上統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。著力推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，完善與上海、浙江的合作機(jī)制，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的銜接，加快構(gòu)建滬寧杭1小時(shí)都市圈，促進(jìn)我省城市化和城市現(xiàn)代化水平提升。大力實(shí)施新一輪沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)下，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，統(tǒng)籌推進(jìn)連云港、鹽城、南通三市港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快培育新的增長(zhǎng)極。落實(shí)蘇北振興的各項(xiàng)政策，大力推進(jìn)徐州老工業(yè)基地振興，積極支持宿遷實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展，加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)。支持蘇中在更高層次上推動(dòng)沿江開(kāi)發(fā)和江海聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。引導(dǎo)蘇南加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和體制創(chuàng)新，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。扶持茅山、黃橋等革命老區(qū)加快發(fā)展。積極支援四川綿竹災(zāi)后恢復(fù)重建，保質(zhì)保量完成援建任務(wù)。主動(dòng)參與西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興，切實(shí)做好援藏援疆等對(duì)口支援工作。
（四）以農(nóng)民增收為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。
努力促進(jìn)農(nóng)民增收。增加對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，增加產(chǎn)糧大縣、油料生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，確保農(nóng)民得實(shí)惠、利益有保障。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、自主創(chuàng)業(yè)并舉，大力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)就地安置農(nóng)民就業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持和完善“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的市縣長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。種足種好3000萬(wàn)畝水稻，新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬(wàn)畝、高效漁業(yè)面積60萬(wàn)畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積80萬(wàn)畝。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食物流區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，確保主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。提升農(nóng)業(yè)科技水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、技術(shù)推廣體系和農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式工程。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面建成縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。大幅度增加財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入，大幅度增加對(duì)蘇北等經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入，大幅度提高政府土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)的比例，耕地占用稅提高稅率新增收入全部用于“三農(nóng)”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推進(jìn)大中型灌區(qū)配套改造，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度。提高動(dòng)物疫情防控能力。全面實(shí)施新一輪六件實(shí)事工程，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。
深入推進(jìn)農(nóng)村改革。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化邁出實(shí)質(zhì)性步伐。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推行多種形式的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)縣（市）鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)。規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度，深化集體建設(shè)用地使用制度改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，組織實(shí)施“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”試點(diǎn)。加大扶持力度，培育壯大多種形式的農(nóng)民新型合作組織。全面推開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)。深化集體林權(quán)制度和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革。
（五）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。
打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新“三管齊下”，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排，突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域的節(jié)能改造工程，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，有效降低能耗、水耗、物耗水平。啟動(dòng)第二批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)施500個(gè)高水平清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目，建設(shè)一批“零排放”企業(yè)。加大沿?；@區(qū)環(huán)境整治力度，抓緊制定主要入海河流綜合整治規(guī)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)管理，從源頭上防止污染排放。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實(shí)差別電價(jià)、節(jié)能環(huán)保汽車消費(fèi)稅等政策，倒逼高能耗、高污染產(chǎn)品退出市場(chǎng)。完善并實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境價(jià)格政策措施。積極倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。加大太湖流域水環(huán)境綜合治理力度，推進(jìn)太湖治理重點(diǎn)工程建設(shè)和企業(yè)提標(biāo)改造，落實(shí)環(huán)境資源補(bǔ)償政策，確保太湖湖體水質(zhì)有所改善。加強(qiáng)長(zhǎng)江入江支流綜合整治，力爭(zhēng)淮河流域治污項(xiàng)目全部開(kāi)工、完成率過(guò)半。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力超過(guò)100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)縣城以上空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治工程，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)用化學(xué)品使用量，積極推廣秸稈和規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理和農(nóng)村改廁。全省植樹(shù)造林150萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)海洋、湖泊、濕地環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)沿海灘涂、破損山體和工礦廢棄地生態(tài)修復(fù)。增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
提高土地節(jié)約集約利用水平。認(rèn)真做好全省新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。依法實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地規(guī)模，堅(jiān)決制止和從嚴(yán)查處違法違規(guī)用地。積極盤活存量用地，提高項(xiàng)目用地計(jì)劃“點(diǎn)供”比例，工業(yè)用地供應(yīng)向開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)集中。
（六）進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
推進(jìn)行政管理體制改革。穩(wěn)步實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)深化事業(yè)單位改革。進(jìn)一步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)對(duì)已取消審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，繼續(xù)調(diào)整取消一批審批項(xiàng)目。支持和鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)。
加快財(cái)稅金融體制改革。積極推進(jìn)預(yù)算制度改革。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅分配新體制，逐步建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，推行財(cái)政資金使用績(jī)效考核制度。加快地方銀行、證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展步伐，鼓勵(lì)和吸引更多的省外境外金融機(jī)構(gòu)落戶江蘇。推動(dòng)農(nóng)村金融改革發(fā)展，新增農(nóng)村小額貸款公司30家，確保小額貸款公司縣級(jí)全覆蓋，力爭(zhēng)三分之一的縣（市）設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。建立健全政府投資管理體制，全面推行代建制。
增強(qiáng)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)行機(jī)制和管理創(chuàng)新，完善風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控機(jī)制，加快省屬企業(yè)改革重組步伐，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，積極支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革重組，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
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