（八）繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)。改善民生、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不僅是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要保證。今年，要集中力量辦好群眾普遍關(guān)心的五件實(shí)事。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的７項(xiàng)措施，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極到城鄉(xiāng)基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)承擔(dān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的高校、科研單位和企業(yè)吸納畢業(yè)生從事科研工作。廣開(kāi)農(nóng)民工就業(yè)門路，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，我省新建、在建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要最大限度地吸納農(nóng)民工參加建設(shè)。充分發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)就業(yè)的積極效應(yīng)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)吸納就業(yè)，開(kāi)發(fā)更多公益性崗位，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難人員就業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)失業(yè)人員、退役士兵和農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類群體的就業(yè)再就業(yè)工作。完善勞動(dòng)合同制度，規(guī)范勞動(dòng)和分配關(guān)系。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，培育和發(fā)展統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)。全面建立失業(yè)預(yù)警制度，穩(wěn)定就業(yè)崗位，積極引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)采取靈活用工、輪班上崗等多種方式盡量不裁員或少裁員，努力緩解就業(yè)壓力。二是完善社保體系提高保障水平。以人人享有基本生活保障為目標(biāo)，將更多非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。進(jìn)一步深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)辦法。健全基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步縮小不同群體之間的待遇差距。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。完善和落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，加快社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高社會(huì)保障信息化管理水平。完善物價(jià)上漲和低收入群眾生活補(bǔ)貼與保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)行分類施保。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由900元提高到1000元，做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，積極發(fā)展老齡事業(yè)。不斷增強(qiáng)社會(huì)救助能力，新建改造17所社會(huì)福利院、42個(gè)兒童福利院和流浪未成年人救助保護(hù)中心。改善殘疾人服務(wù)設(shè)施，解決好困難殘疾人基本生活保障問(wèn)題。積極支持紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等社會(huì)團(tuán)體發(fā)展慈善事業(yè)。三是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加快制定《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步深化教育體制改革，促進(jìn)各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加快課程、教材、授課和考試制度改革，把中小學(xué)生從“應(yīng)試教育”的重壓下解放出來(lái)，增強(qiáng)全面發(fā)展和實(shí)踐創(chuàng)造能力。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)儀器配備更新和“兩熱一暖一改”工程，搞好城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍加固改造，切實(shí)保障校園安全，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，實(shí)行義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度，今年農(nóng)村中、小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)定額分別提高155元和105元。發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)需求相適應(yīng)的職業(yè)教育，重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育，完善工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)技術(shù)型、實(shí)用型人才。提高高等教育辦學(xué)水平，優(yōu)化高校學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)師資和教學(xué)管理，穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，今年省屬高校的生均經(jīng)費(fèi)定額再提高300元。規(guī)范民辦教育發(fā)展，提高民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，安排7.95億元資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，解決好農(nóng)民工子女在輸入地免費(fèi)接受義務(wù)教育問(wèn)題，規(guī)范教育收費(fèi)，促進(jìn)教育公平。四是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，加快制定并實(shí)施我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，建立健全基本藥物制度，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)重大傳染疾病防控。完善公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15元，并逐年有所提高。進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向基層轉(zhuǎn)移，改造好縣級(jí)醫(yī)院和266個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，規(guī)劃建設(shè)好13000所村衛(wèi)生室，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)，全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到95%以上。在全省推開(kāi)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，把在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例，逐步推進(jìn)市級(jí)統(tǒng)籌，全省人均籌資水平提高到100元，各級(jí)政府對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助人均不低于80元。大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系，加快國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，推進(jìn)以市級(jí)中醫(yī)院為重點(diǎn)的中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)繼承創(chuàng)新。五是做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定全省低生育水平。從今年開(kāi)始，在全省農(nóng)村實(shí)行住院分娩補(bǔ)助政策，進(jìn)一步提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。
我們要堅(jiān)持不懈地向著學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)努力，使全省人民逐步過(guò)上更加富足快樂(lè)的幸福生活。
（九）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任。加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，確保群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，為科學(xué)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是切實(shí)保障食品藥品安全。認(rèn)真貫徹食品藥品法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政府管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，實(shí)行嚴(yán)格的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為，讓廣大群眾買得放心、吃得安全。二是全力抓好安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，加強(qiáng)法制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，推進(jìn)執(zhí)法、治理、教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，打好“春夏秋冬”四大戰(zhàn)役。進(jìn)一步落實(shí)好企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，健全落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全治理。鼓勵(lì)企業(yè)增加安全生產(chǎn)投入，提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處各類安全事故。提高極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)防能力，加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。三是扎實(shí)推進(jìn)“平安山東”建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)反恐斗爭(zhēng)，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，增強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)能力，深入開(kāi)展雙擁共建，扎實(shí)做好優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。高度重視和有效防范股市房市、企業(yè)破產(chǎn)、征地拆遷、農(nóng)村土地糾紛、涉法涉訴等問(wèn)題可能引發(fā)的群體性事件。加強(qiáng)信訪工作，創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾合理合法地表達(dá)利益訴求。深入開(kāi)展普法教育，全面推進(jìn)依法治理。四是構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)環(huán)境。完善基層民主管理制度，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，保障人民群眾依法行使民主權(quán)力，管理公共事務(wù)和公共事業(yè)。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教規(guī)范和睦。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)社區(qū)志愿服務(wù)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民共建共享社會(huì)和諧。
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