五、打牢維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，保障和諧穩(wěn)定的社會秩序
堅持穩(wěn)定壓倒一切的思想不動搖，深入持久地揭批達賴，立足強基固本主動治理，全面落實維護穩(wěn)定的各項措施，扎實推進平安西藏建設(shè)。
（一）深入開展反分裂斗爭。始終把認清達賴反動本質(zhì)作為反分裂斗爭的前提，繼續(xù)深化“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育，讓“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的道理深入人心。切實把強化青少年教育作為反分裂斗爭的根本，持之以恒地開展馬克思主義“四觀”、“兩論”教育，持之以恒地開展西藏新舊歷史對比教育，把他們培養(yǎng)成社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。堅持“旗幟鮮明，針鋒相對，主動治理，強基固本”、“標本兼治，重在治本”的斗爭方針，嚴密防范和嚴厲打擊達賴集團的各種滲透分裂破壞活動。強化軍警民聯(lián)防機制，加強重點地區(qū)、重點部位防控工作，堅決防止達賴集團和不法分子制造事端。加強情報信息搜集工作，嚴密掌握敵對勢力活動新動向。加強邊境管控，堅決遏制非法出入境。加大反恐力度，積極預(yù)防、果斷處置突發(fā)恐怖事件。積極配合國家總體外交，努力推動外事外宣工作，有效擠壓達賴集團的國際活動空間。
（二）加強社會治安綜合治理。健全工作機制，加快構(gòu)建完善高效的社會治安防控體系。深入開展專項整治，依法打擊各類違法犯罪活動。以城市出租房為重點，加強流動人口管理。突出抓好城市和農(nóng)牧區(qū)的社區(qū)管理與服務(wù)，營造良好的社會秩序。加強信訪和基層調(diào)解工作，針對近年來產(chǎn)生的征地補償、拆遷安置、資源糾紛等新問題，教育引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達訴求，妥善解決各類社會矛盾，妥善處置群體性事件，防止被達賴集團及敵對分子插手利用。
（三）進一步夯實基層基礎(chǔ)。以推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧為主線，以強基固本、凝聚力量為目標，以全面加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作為重點，建強基層組織，筑牢思想基礎(chǔ)，努力構(gòu)建維護穩(wěn)定的“第一道防線”。加強基層政法隊伍建設(shè)，改善基層政法部門的基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高戰(zhàn)斗力。增加基層公用經(jīng)費支出，繼續(xù)改善鄉(xiāng)村干部工作條件和生活待遇。
六、著力加強政府建設(shè)，營造科學(xué)發(fā)展良好環(huán)境
始終堅持深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，以政府建設(shè)水平的不斷提升、服務(wù)的不斷改善，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（一）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級政府必須按照“一貫徹、三堅持、兩推進”的要求，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持把深化學(xué)習(xí)、提高認識貫穿始終，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持把突出實踐特色、解決各類問題貫穿始終，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，辦一些群眾迫切需要辦的實事。堅持把協(xié)調(diào)推進、注重實效貫穿始終，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，切實把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到促進工作上。
（二）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府及部門要堅持管理和服務(wù)并重，強化服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。要理順部門職能分工，優(yōu)化工作流程，完善各類公開辦事制度，使政府機關(guān)運轉(zhuǎn)更為規(guī)范協(xié)調(diào)、工作更加便民高效，更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立人人都是環(huán)境、人人都是形象的思想，深入開展優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)建活動，切實將各方面的積極性、創(chuàng)造性都凝聚到發(fā)展環(huán)境建設(shè)上來。
（三）改革創(chuàng)新行政管理體制。認真貫徹中央關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進政府機構(gòu)改革。深化人事制度改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設(shè)置試點工作。創(chuàng)新行政管理模式，在加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)。加快完善各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力。規(guī)范行政行為，嚴格行政程序，繼續(xù)深化行政審批制度改革。堅持民主監(jiān)督制度，主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真接受公民、社會和新聞輿論的監(jiān)督。繼續(xù)推行政務(wù)公開，全面落實政府信息公開制度，增強政府工作透明度和公信力。牢固樹立法制觀念，堅持依法行政，努力建設(shè)法治政府。加強“五五”普法工作，不斷提高全社會的法制意識。
（四）始終加強政風(fēng)建設(shè)。大力弘揚求真務(wù)實精神，力戒官僚主義、形式主義和政績工程，切實改進文風(fēng)、會風(fēng)，精簡會議和文件，努力建設(shè)務(wù)實政府。始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格控制公務(wù)消費，降低行政成本，努力建設(shè)節(jié)約型政府。加強對權(quán)力運行，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，形成拒腐防變教育長效機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制。加大對擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長政策措施的全過程監(jiān)督，確保項目選擇和實施的公開、透明、有效，嚴防截留挪用建設(shè)資金。加強公務(wù)員教育培訓(xùn)和管理，努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的公務(wù)員隊伍。
各位代表！新的一年，政府工作任務(wù)相當(dāng)繁重，我們深感肩負的責(zé)任重大而光榮。讓我們在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照自治區(qū)第七次黨代會和區(qū)黨委七屆四次全委會的部署，以更加奮發(fā)向上的熱情，更加求真務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實有效的工作，為推進小康西藏、平安西藏、和諧西藏建設(shè)作出新的更大的貢獻！以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年和西藏民主改革50周年！
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