（五）注重統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
努力完善城鎮(zhèn)體系。按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，加快滇中城市群建設(shè)，帶動全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實支持現(xiàn)代新昆明建設(shè)的若干政策。支持滇西北、滇東北、滇西南、滇南等次中心城市和州市所在地城市建設(shè)。積極發(fā)展縣城和特色小鎮(zhèn)。支持旅游城市和邊境口岸城市進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，展示良好形象。鼓勵和支持城市之間開展分工協(xié)作，努力形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、空間分布合理、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目建設(shè)，完善供排水、供電等設(shè)施。積極做好城市規(guī)劃修編工作。
推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)力度，切實解決低收入群眾住房困難。認(rèn)真落實廉租房配套資金，開工建設(shè)１１萬套保障性住房。加快推進(jìn)棚戶區(qū)、煤炭采空區(qū)和一些礦山、華僑農(nóng)（林）場、墾區(qū)危舊房改造工程，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房。重視解決農(nóng)民工的居住需求，逐步把農(nóng)民工納入住房保障范圍。保持全省普通商品房市場穩(wěn)定發(fā)展，增加普通消費者需要的中、小面積商品住房供應(yīng)。認(rèn)真落實促進(jìn)住房交易的優(yōu)惠政策，鼓勵二手房交易。
大力拓展建筑市場。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，提升裝備水平，推動建筑產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。
（六）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力
自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要全面實施“創(chuàng)新型云南”行動計劃，繼續(xù)加大科技投入力度，力爭全省財政對科技的投入達(dá)到２０億元以上。
加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)工程實驗室、工程技術(shù)（研究）中心和重點實驗室建設(shè)，年內(nèi)認(rèn)定和新增省級重點實驗室３０個，新增省級企業(yè)技術(shù)中心２０個以上、國家級企業(yè)技術(shù)中心２個。
推進(jìn)重大裝備及關(guān)鍵部件研發(fā)２０項，推廣應(yīng)用突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸的關(guān)鍵共性技術(shù)２０項，以提高創(chuàng)新能力帶動提升重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地、光電子基地、冶金和有色金屬新材料、磷化工、煤化工、裝備制造業(yè)、新能源和中藥現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地建設(shè)，努力形成具有云南特色的科技創(chuàng)新體系。
構(gòu)建公共科技創(chuàng)新平臺。推進(jìn)科研院所、企業(yè)和高等院校的聯(lián)合與合作，促進(jìn)知識流動、人才培養(yǎng)和科技資源共享。建設(shè)云南科技創(chuàng)新園，組建云南應(yīng)用技術(shù)研究院，開工建設(shè)云南生物多樣性實驗室。認(rèn)真落實支持自主創(chuàng)新的配套政策，深入實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。繼續(xù)推進(jìn)社會公益類科研院所改革。加大力度引進(jìn)高端科技人才，積極選拔培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊。辦好“科學(xué)大講壇”和各類科技成果、科技發(fā)明展會，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)科普工作。
（七）圍繞重點領(lǐng)域，拓展對外開放深度和廣度
保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。全面落實國家鼓勵出口的各項政策，采取有力措施加大對企業(yè)擴(kuò)大出口的支持力度。幫助企業(yè)調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓多元化國際市場，提高出口經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵進(jìn)口一批我省發(fā)展急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、零部件和重要資源、原材料產(chǎn)品。
努力拓展開放空間。全面深化云南與東盟國家的合作，務(wù)實推動云南與印度以及南亞地區(qū)合作，加快推進(jìn)中越、中緬、中老跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)。實施云南“跨國公司培育計劃”和“走出去企業(yè)培育計劃”，遴選一批企業(yè)給予重點扶持。大力發(fā)展技術(shù)、勞務(wù)輸出，擴(kuò)大海外工程承包。積極推動境外替代種植向替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作。
促進(jìn)口岸通關(guān)便利化。加大力度推進(jìn)實施大湄公河次區(qū)域便利客貨跨境運輸。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。探索建立事權(quán)集中、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的新型口岸管理制度，促進(jìn)人員、貨物通關(guān)便捷。
主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)與長三角、京津冀經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。落實好滇港合作項目，爭取外商和港、澳、臺、僑商擴(kuò)大在滇投資規(guī)模。依托國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)，搭建好產(chǎn)業(yè)承接平臺，加快建設(shè)面向東南亞、南亞的出口加工基地。
（八）重視社會事業(yè)，著力保障和改善民生
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)抓好“普九”成果的鞏固和提高，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力改善農(nóng)村和貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件。抓好鎮(zhèn)雄、魯?shù)?、瀾滄３縣的“普九”攻堅，按規(guī)劃全面完成“普九”任務(wù)。排除中小學(xué)Ｄ級危房１５０萬平方米，加強(qiáng)以農(nóng)村教師為重點的中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)。繼續(xù)發(fā)展高中階段教育，推進(jìn)職業(yè)教育和高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。推進(jìn)高等教育改革發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)高校開展國際合作；加快高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭呈貢新校區(qū)入住新生５萬人。鼓勵和支持社會力量投資辦學(xué)，加快民辦教育發(fā)展。搞好云南大學(xué)２１１工程三期建設(shè)。
推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。按照國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的精神，抓緊出臺我省具體實施方案。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面；鞏固農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，對全省低保對象、五保對象、重度殘疾人、計劃生育家庭個人繳納的參合資金給予全額補(bǔ)助，全省人均參合標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到１００元。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點加強(qiáng)未達(dá)標(biāo)的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、邊境地區(qū)村衛(wèi)生室以及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層衛(wèi)生人員素質(zhì)。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。建立和完善藥品供應(yīng)保障體系。推進(jìn)中醫(yī)（民族）藥事業(yè)發(fā)展。探索艾滋病等重大傳染病防治的長效機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點，鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。完善和落實計劃生育家庭獎勵扶助政策及保障措施，穩(wěn)定低生育水平。
進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)。加快新博物館、科技館、云南文化藝術(shù)中心、云南文苑、藝術(shù)家園區(qū)、亞廣傳媒中心等標(biāo)志性文化工程建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)文化工作，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合設(shè)施。繼續(xù)抓好廣播電視“村村通”，提高邊境地區(qū)廣播電視覆蓋率。加強(qiáng)民族文化遺產(chǎn)和古籍搶救保護(hù)，繼續(xù)對優(yōu)秀民間文化傳承人給予生活補(bǔ)助。進(jìn)一步繁榮新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、文史檔案等事業(yè)，加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)和決策咨詢工作。推動各級博物館、文化館免費向社會開放。積極促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)一批社區(qū)體育中心和大眾健身活動中心。推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程。
切實做好就業(yè)工作。認(rèn)真落實鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)２２萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)５０萬人。省財政籌集資金２億元以上，對困難企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼，穩(wěn)定１０萬人就業(yè)；安排２億元公益性崗位補(bǔ)貼，幫助３萬名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)；安排１億元專項資金，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員和其他有創(chuàng)業(yè)能力的個人自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵到基層和農(nóng)村、到中小企業(yè)就業(yè)。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)工作。發(fā)揮失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金作用，落實稅收優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門檻，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位。建立健全就業(yè)援助制度，幫助“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)困難。
繼續(xù)完善社會保障制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，啟動參保人員異地持卡就醫(yī)試點工作。將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保障標(biāo)準(zhǔn)和生育保險醫(yī)療待遇，降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和工傷保險繳費費率。做好社會保險擴(kuò)面和基金征繳工作，力爭使全?。保担担叭f人享有各類社會保險。抓好敬老院等福利設(shè)施建設(shè)，對特困老人和五保對象逐步實施集中供養(yǎng)。不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。提高防災(zāi)減災(zāi)意識，加快推進(jìn)防震減災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)氣象預(yù)報、災(zāi)害預(yù)防等工作，盡力減少人民生命財產(chǎn)損失。
認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。抓緊研究和制定非義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資規(guī)范和改革方案。搞好非教育類事業(yè)單位績效工資規(guī)范和改革前期工作。
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