（九）認真落實責任，切實抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護
抓緊城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。今年再啟動建設(shè)一批污水和垃圾處理設(shè)施項目，力爭縣以上城鎮(zhèn)污水處理率達到５３％，生活垃圾無害化處理率達到５０％。以農(nóng)村污染綜合整治為重點，推進農(nóng)村環(huán)境保護，努力為農(nóng)村居民創(chuàng)造潔凈、優(yōu)美的生活環(huán)境。
確保完成節(jié)能減排目標。加大節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣力度，堅決淘汰落后產(chǎn)能，切實遏制高污染行業(yè)盲目發(fā)展。繼續(xù)深入實施節(jié)能減排全民行動，強化企業(yè)節(jié)能降耗措施，加強重點用能單位管理。在重點行業(yè)組織實施一批節(jié)能示范項目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓好城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護。
加大九大高原湖泊水污染綜合治理力度。突出抓好滇池環(huán)湖截污、外流域調(diào)水等重點工程，鞏固洱海污染治理成果，加大星云湖、杞麓湖等湖泊水污染治理，全面開展高原湖泊徑流區(qū)農(nóng)村面源污染整治。抓緊實施陽宗海砷污染綜合治理措施，確保完成年度治理目標。
大力推進生態(tài)建設(shè)。以滇西北為重點，深入開展生物多樣性保護。注重濕地生態(tài)建設(shè)和保護，建立省級公益林生態(tài)效益補償機制。繼續(xù)整頓和規(guī)范土地、礦業(yè)市場，推進資源性產(chǎn)品價格改革，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序。全面完成全國第一次污染源普查和土壤污染調(diào)查，完成二次土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)。逐步建立生態(tài)環(huán)境補償機制，加強環(huán)境執(zhí)法，形成公眾參與的環(huán)保監(jiān)督機制。抓緊研究制定生態(tài)省規(guī)劃和實施方案。
（十）堅持與時俱進，大力加強精神文明和民主法制建設(shè)
繼續(xù)加強精神文明建設(shè)。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，在全社會樹立正確的道德觀和價值觀，不斷提高全民思想道德水平。深入開展現(xiàn)代公民教育活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，做好青少年思想道德教育工作。重視互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用。大力推進婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
努力推進民主法制建設(shè)。各級政府要更加自覺地接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，更加自覺地接受政協(xié)和社會各界的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，廣泛吸納人民群眾的意見。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)組織、其他社會團體以及無黨派人士的參與、監(jiān)督作用。加強基層民主政治建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)基層自治制度。深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和民主管理，保障人民群眾享有更多民主權(quán)利。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)。深入貫徹黨的宗教政策，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。創(chuàng)新社會管理體制，加強社會組織建設(shè)。
切實維護社會穩(wěn)定。進一步改進和加強信訪工作，建立領(lǐng)導干部接訪、下訪長效機制和矛盾糾紛排查調(diào)處制度，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時化解社會糾紛。注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資、移民安置等問題。進一步重視和諧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊危害國家安全和社會秩序的各類犯罪行為。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，努力促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進一步落實維穩(wěn)責任制，加強禁毒防艾和隱蔽戰(zhàn)線工作，維護社會穩(wěn)定和邊境安寧。繼續(xù)搞好法制宣傳教育。深入開展平安創(chuàng)建活動，保障人民群眾安居樂業(yè)。
為切實做好今年的工作，省政府繼續(xù)選擇調(diào)整２０個重大建設(shè)項目和２０項重要工作進行重點督查，嚴格執(zhí)行責任制度，進一步強化考核獎懲機制，全力推進工作落實。
四、推進改革、轉(zhuǎn)變職能，不斷提高政府工作的能力和水平
復雜嚴峻的形勢，對做好政府工作提出了更高的要求。我們將按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革
按照中央的統(tǒng)一部署，我省省級政府機構(gòu)改革的實施工作正在有序開展。通過改革，將逐步形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，引導和發(fā)展社會中介組織，努力實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的有機協(xié)調(diào)。加強社會管理和公共服務(wù)職能，強化執(zhí)法監(jiān)管職責，增強處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。理順部門職責關(guān)系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，著力解決機構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責脫節(jié)等問題，不斷優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。加強機構(gòu)編制管理。啟動省直管縣財政管理體制改革試點。
（二）加強制度建設(shè)，打造陽光政府
深入推進依法行政。積極配合省人大及其常委會做好地方立法工作，深化行政審批制度改革，進一步取消、調(diào)整行政審批事項。理順行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法效率。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費。做好行政復議工作，健全行政爭議解決機制。
著力打造陽光政府。為加強政府自身建設(shè)，２００７年我們出臺了省屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批制度等八項制度，努力規(guī)范政府行為，打造法制政府；２００８年出臺了行政負責人問責辦法等四項制度，努力提高服務(wù)水平和行政效率，打造責任政府；今年，我們在認真執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，要在全省縣以上政府全面推行“陽光政府”四項制度，促使行政權(quán)力公開透明運行。一是推行重大決策聽證制度，加快決策民主化、科學化進程。二是推行重要事項公示制度，使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監(jiān)督。三是推行重點工作通報制度，推動工作落實，提高各級政府執(zhí)行力。四是推行政務(wù)信息查詢制度，及時、高效滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣化要求。
建立制度落實長效機制。進一步強化各項制度的建設(shè)和落實。把問責制的實施范圍向?qū)W校、醫(yī)院等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基層單位延伸。把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的行為。開展政府工作績效評估，完善領(lǐng)導干部綜合考核評價體系、政府績效考核評價體系。建立公眾評議機制，加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計等部門依法履行監(jiān)督職責，用強有力的行政監(jiān)督確保制度及時落實、發(fā)揮實效。
（三）進一步重視基層基礎(chǔ)工作
堅持工作前置、重心下移，加強調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民，主動為基層服務(wù)、為企業(yè)解難、為群眾辦事。完善便民服務(wù)中心、行政審批服務(wù)中心等平臺建設(shè)。進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，不斷增強基層政府服務(wù)能力和水平。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，重視對少數(shù)民族公務(wù)員的培養(yǎng)。加大從基層招錄、選調(diào)公務(wù)員力度，繼續(xù)選派新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導員，選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職。
（四）切實改進政府作風
各級政府特別是領(lǐng)導干部要時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、政績觀，力戒形式主義和官僚主義，以優(yōu)良作風帶領(lǐng)廣大干部群眾迎接挑戰(zhàn)、攻堅克難。各級政府機構(gòu)要厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。今年要對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國出境經(jīng)費等實行“零增長”管理，嚴格規(guī)范政府采購。認真落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”要求，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，堅決懲治腐敗。
各位代表！加強軍政、軍民團結(jié)，是推進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要保障。我們要深入進行國防教育，搞好國防動員、民兵、預備役和人防工作，廣泛開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策，積極為駐滇部隊和國防后備力量建設(shè)提供良好保障，更好地發(fā)揮駐滇解放軍、武警官兵和民兵預備役部隊在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
各位代表！歷史的機遇需要我們把握，我們堅信，人民是創(chuàng)造歷史的主體，任何危機都動搖不了云南人民創(chuàng)造幸福生活的美好愿望，任何干擾也影響不了云南人民推進改革開放的堅強信心，任何困難也都阻撓不了云南人民實現(xiàn)跨越發(fā)展的堅定步伐！讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共云南省委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)全省各族人民，奮力推進全面建設(shè)小康社會的進程，以更加優(yōu)異的成績迎接新中國成立６０周年！
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