扎實(shí)做好民生改善和社會穩(wěn)定工作。積極實(shí)施基本公共服務(wù)均等化、低收入群眾增收和公民權(quán)益依法保障行動計劃，全省財政支出增量的72.8%用于民生。實(shí)施積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，鼓勵和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，幫助37.8萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，基本消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。低收入農(nóng)戶集中村和重點(diǎn)庫區(qū)困難群眾幫扶致富工作扎實(shí)推進(jìn)，高山遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、重點(diǎn)庫區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島困難群眾異地搬遷7.6萬人。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，在全國率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險制度，企業(yè)職工養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到1445元，城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保與城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)水平繼續(xù)提高，所有市縣新農(nóng)合人均籌資水平均達(dá)140元以上，企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別新增138萬、120萬、118萬和53萬、69萬、60萬，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的大學(xué)生人數(shù)達(dá)63萬，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1.5萬張，新增廉租住房保障家庭1.5萬戶，新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房336.2萬平方米，城鎮(zhèn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房保障水平進(jìn)一步提高。促進(jìn)各級各類教育發(fā)展，中小學(xué)校舍安全排查鑒定工作全面完成，初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高到550元和350元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)加強(qiáng)，義務(wù)教育學(xué)校績效工資制度全面實(shí)施，高等院校學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，甲型H1N1流感等重大傳染病防控取得積極成效。加快發(fā)展文化事業(yè)，浙江博物館、美術(shù)館、科技館、自然博物館、革命歷史紀(jì)念館等一批公共文化設(shè)施建成開放，舉辦首屆浙江文化藝術(shù)節(jié)，送1.9萬場演出、25萬場電影、166萬冊圖書到農(nóng)村，免除城鄉(xiāng)低保家庭有線電視入網(wǎng)費(fèi)和視聽維護(hù)費(fèi)。深入開展全民健身活動，我省運(yùn)動員在第十一屆全運(yùn)會上取得好成績。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生檢測率分別提高到40%和71%，低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定。婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。全面推進(jìn)“強(qiáng)塘固房”工程，完成加固病險水庫240座、海塘75公里、堤防197公里，完成農(nóng)村困難家庭危舊房改造3萬戶。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降10.1%、6.4%和6.2%。進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)市場秩序，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推動農(nóng)村“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治。切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，提供法律援助2.9萬件，增長35%；辦理各級行政復(fù)議案件4222件，案結(jié)事了率86.4%，一批信訪積案得到化解。加強(qiáng)社會治安綜合治理，基層平安創(chuàng)建活動深入開展，流動人口服務(wù)和管理繼續(xù)加強(qiáng)，刑事案件立案起數(shù)下降1.4%。國防建設(shè)、國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
深化體制改革和對內(nèi)對外開放。全面落實(shí)省委關(guān)于深化改革開放推動科學(xué)發(fā)展的決定。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等三大綜合配套改革試點(diǎn)的同時，從各地實(shí)際出發(fā)，在各設(shè)區(qū)市和義烏市開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，率先開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社，林權(quán)和農(nóng)房抵押貸款工作有序推進(jìn)，政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村住房保險全面開展。積極推動地方金融創(chuàng)新發(fā)展，批準(zhǔn)設(shè)立6家農(nóng)村合作銀行、5家村鎮(zhèn)銀行、4家農(nóng)村資金互助社、51家小額貸款公司。全面啟動排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，階梯式水價制度實(shí)施范圍擴(kuò)大。扎實(shí)推進(jìn)省屬國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。制定實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和改革等工作扎實(shí)開展。深入推進(jìn)行政管理體制改革，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革全面推開，行政審批制度改革進(jìn)一步深化，部門全覆蓋、服務(wù)一站式的省政府網(wǎng)上辦事大廳建成運(yùn)行，省級政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。努力提高對內(nèi)對外開放水平，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)工作取得新成果，利用外資質(zhì)量提高，企業(yè)“走出去”步伐加快，核準(zhǔn)境外投資企業(yè)和機(jī)構(gòu)475家，中方投資額增長43.5%。長三角地區(qū)合作與交流取得積極成效，參與西部大開發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興等工作深入推進(jìn)，對口支援和幫扶工作進(jìn)一步加強(qiáng)。四川青川災(zāi)后援建工作進(jìn)展順利，全面完成6.3萬戶農(nóng)民住房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后重建任務(wù)，基本完成中小學(xué)校援建任務(wù)，全面開展城鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作，累計完成投資43.2億元。民族、宗教、僑務(wù)、外事、參事、檔案和對港澳臺事務(wù)等工作得到加強(qiáng)。
加強(qiáng)政府服務(wù)和管理。繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動和“企業(yè)服務(wù)年”活動，對企業(yè)的解困扶持服務(wù)工作取得明顯成效。通過落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和取消、暫停、降低行政事業(yè)性收費(fèi)等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)666.2億元。構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況信息監(jiān)測和服務(wù)體系，指導(dǎo)幫助企業(yè)有效處置債務(wù)風(fēng)險。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表建議、政協(xié)提案和聽取意見制度深入實(shí)施，科學(xué)民主決策制度進(jìn)一步健全，政府立法和執(zhí)法工作加強(qiáng)，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷強(qiáng)化。開展“十二五”規(guī)劃前期研究工作。強(qiáng)化政府投資項目管理，開展“小金庫”治理工作。大力壓縮行政開支，各級黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)用、出國經(jīng)費(fèi)分別減少5%、24%和20.5%。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，政府廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表！過去一年，經(jīng)過全省上下的共同努力，我們成功抵御了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，積累了在嚴(yán)峻復(fù)雜環(huán)境下推動科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗，為今后發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共浙江省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民迎難而上、開拓進(jìn)取、共同奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各族人民和外來建設(shè)者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵、中央駐浙各單位，向關(guān)心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
我們十分清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨很多困難和問題。經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，全年外貿(mào)出口仍然是負(fù)增長，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力有待增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變亟待加快。財政收支平衡壓力加大，城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，部分城市商品房價格上漲過快，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)與群眾的期望還有不小差距。政府工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，依法行政的意識和能力有待增強(qiáng)，一些部門的行政效能還需要進(jìn)一步提高，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還比較突出。我們一定高度重視，采取更加有效的措施，努力加以解決。
|
