進一步加強資源要素保障和節(jié)能環(huán)保。深入實施資源節(jié)約和環(huán)境保護行動計劃，加快生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，強化資金、土地等要素保障和集約節(jié)約利用。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對我省實體經(jīng)濟的支持，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資，拓展企業(yè)上市等融資渠道，努力爭取中央國債投資、企業(yè)債券發(fā)行額度。積極發(fā)展中小金融機構(gòu)和地方金融產(chǎn)業(yè)，擴大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點，深化農(nóng)村信用社改革，推進地方產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。加強土地資源保障和節(jié)約集約利用，深化耕地保護和土地使用制度改革，推動市縣做好土地利用總體規(guī)劃修編，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，抓好節(jié)約集約用地六大工程和百萬造地保障工程，完善低丘緩坡、灘涂圍墾綜合開發(fā)規(guī)劃和利用機制，積極合理開發(fā)利用地下空間，實施農(nóng)村土地綜合整治示范工程，擴大農(nóng)村宅基地改革試點。大力實施節(jié)能降耗十大工程，嚴(yán)格執(zhí)行重點耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能改造和建筑節(jié)能，加大高效節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，深入推動節(jié)水、節(jié)材等工作。繼續(xù)深化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染整治，著力解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。加強水環(huán)境治理、城市環(huán)境污染綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護，努力改善八大水系、平原河網(wǎng)水質(zhì)和大氣環(huán)境質(zhì)量。加強飲用水源保護，深入推進排污權(quán)有償使用和交易試點，開展各類生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，完善生態(tài)補償機制，加強森林資源和海洋生態(tài)環(huán)境保護。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，啟動25個循環(huán)經(jīng)濟試點基地和100項循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設(shè)，實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“733”工程，建設(shè)一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、示范園區(qū)和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
大力拓展發(fā)展空間和推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快海洋經(jīng)濟發(fā)展。抓緊做好海洋經(jīng)濟發(fā)展帶規(guī)劃編制工作，爭取海洋經(jīng)濟發(fā)展帶建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略。進一步整合港口資源，寧波—舟山港在穩(wěn)定發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)的同時，重點構(gòu)筑大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務(wù)體系，著力打造成我國重要的樞紐港，大力推進全省港口航運聯(lián)盟建設(shè)，積極發(fā)展江海聯(lián)運和內(nèi)河航運，加快建設(shè)港航強省。積極發(fā)展海洋特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合理布局和提升石化、船舶、鋼鐵、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展海洋旅游、海洋漁業(yè)和海水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，推進標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，選擇一批交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、建設(shè)空間條件較好、符合生態(tài)環(huán)保要求的重要區(qū)塊，納入省級層面進行統(tǒng)籌規(guī)劃、重點培育。加大開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升工作力度，加強寧波梅山保稅港區(qū)、杭州空港保稅物流中心等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。以資源優(yōu)化配置和共享為重點，推進杭州、寧波、溫州都市圈和浙中城市群規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展，進一步增強區(qū)域中心城市功能，提升服務(wù)水平、優(yōu)化生活環(huán)境。大力推進中心鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，加大政策引導(dǎo)和扶持，積極推進規(guī)劃、社保、戶籍等相關(guān)制度改革。結(jié)合實施中心鎮(zhèn)、中心村培育工程和千村示范萬村整治工程，加大農(nóng)村住房改造建設(shè)步伐，有序推進高山村搬遷、自然村撤并、空心村改造和特色村保護工作，加強農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心和服務(wù)體系建設(shè)。大力支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。進一步完善政策、整合資源，加大財政轉(zhuǎn)移支付和金融支持力度，著力增強欠發(fā)達地區(qū)自我發(fā)展能力。推動交通、水利、電網(wǎng)和公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，改善欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展環(huán)境。支持欠發(fā)達地區(qū)科學(xué)合理開發(fā)利用山區(qū)資源，發(fā)展特色制造業(yè)、來料加工業(yè)、休閑旅游業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入開展新一輪“山海協(xié)作”工程和結(jié)對幫扶工作，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞務(wù)對接和異地開發(fā)。積極支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)、庫區(qū)和海島經(jīng)濟社會發(fā)展。深入貫徹國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強與長三角地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的交流與合作，加快培育新的增長極。主動服務(wù)和對接上海世博會，實施“環(huán)滬護城河”工程，做好上海世博會相關(guān)安保工作。積極參與西部大開發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興，繼續(xù)擴大與港澳臺的合作交流。繼續(xù)做好對口支援和對口幫扶工作，全面完成青川地震災(zāi)后援建任務(wù)。
四、著力保障和改善民生 促進社會和諧穩(wěn)定
深入實施基本公共服務(wù)均等化、低收入群眾增收和公民權(quán)益依法保障行動計劃，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
努力擴大社會就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，進一步加大財政、信貸、社保補貼等政策扶持，建立健全公共投資帶動就業(yè)增長的機制，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和勞動者靈活就業(yè)。推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象擴大到有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力，開展退伍軍人培訓(xùn)，加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和見習(xí)基地建設(shè)，大力支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。加大就業(yè)援助力度，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員申報登記、入戶調(diào)查、動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)等制度，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭勞動力、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，積極扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入推進低收入農(nóng)戶集中村和重點庫區(qū)群眾脫貧致富工作，千方百計提高困難群眾收入。
進一步完善社會保障體系。繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保率，全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，積極推進基本養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移和跨省轉(zhuǎn)移，研究推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。進一步擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，推動大學(xué)生和中小學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，探索醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算辦法。認真做好失業(yè)、工傷、生育等保險工作。完善最低生活保障制度，全面推行醫(yī)療救助即時結(jié)報，繼續(xù)做好農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作。加快發(fā)展老齡事業(yè)和社會福利事業(yè)，進一步推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全面落實國家促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，落實各級政府保障性住房保障責(zé)任，推動各地制定實施保障性住房規(guī)劃和年度計劃，完善城鎮(zhèn)廉租住房和經(jīng)濟適用房制度，落實建設(shè)用地，確保建設(shè)資金，提高配套水平，積極推行公共租賃房、限價商品房等保障方式，推動城市舊住宅區(qū)、危舊房和非成套住宅改造，逐步解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的住房條件改善問題。
加快發(fā)展各項社會事業(yè)。深入推進教育改革發(fā)展，積極推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，加強農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，推進農(nóng)村中小學(xué)遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加強外來務(wù)工人員子女教育、特殊教育和學(xué)前教育，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)機制和人才培養(yǎng)模式，啟動新一輪高校重點學(xué)科建設(shè)，鼓勵社會力量興辦和支持教育。加快落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案，穩(wěn)妥推進國家基本藥物制度，完善以省為單位的藥品集中采購制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和改革，深入推進24個縣（市、區(qū)）農(nóng)村衛(wèi)生改革試點，建立健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生人員雙向流動、技術(shù)設(shè)備共建共享機制，推動村級衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站改造建設(shè)，探索公立醫(yī)院改革。做好甲型H1N1流感等各類重大傳染病防控工作，加強職業(yè)病防治，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的長效機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村電影院線建設(shè)，積極推進公共圖書館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和書店連鎖經(jīng)營，提高“村村通”、“村村響”的入戶率，深入開展“種文化”、“送文化”活動，深化文化體制改革，推動重大文化產(chǎn)業(yè)項目、文化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，深入實施“春泥計劃”，加強未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版和文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，加大科普工作力度。切實加強文化遺產(chǎn)保護。辦好第六屆世界合唱比賽。貫徹落實全民健身條例，大力發(fā)展體育健身事業(yè)，做好第八屆全國殘運會籌備工作，辦好第十四屆省運會和省首屆體育大會。加強人口和計劃生育工作，深入開展免費婚檢和免費孕前優(yōu)生檢測，提高出生人口質(zhì)量，切實做好第六次人口普查。深入實施殘疾人共享小康工程。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)。進一步做好外事、僑務(wù)、參事、檔案和對臺事務(wù)等工作。
切實維護社會公共安全。整頓和規(guī)范市場秩序，健全價格監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急體系，維護市場價格穩(wěn)定，推進新一輪食品安全整頓和藥品安全專項整治，深入開展農(nóng)村“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范化工作。繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)。深入實施“強塘固房”工程，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)做好信訪工作，加強法制宣傳教育和基層調(diào)解組織建設(shè)，及時排查化解各類社會矛盾，預(yù)防和妥善處置群體性事件。實施流動人口居住登記條例，提高流動人口服務(wù)和管理水平。健全社會治安防控體系，依法懲處各類違法犯罪。大力支持人民解放軍和武警部隊建設(shè)，強化國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，切實落實軍人退伍和轉(zhuǎn)業(yè)安置政策。加強國家安全工作。
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