由于農(nóng)民工在城市難以享受到相關(guān)基本公共服務(wù)，多數(shù)農(nóng)民工沒有條件帶家屬進入其打工的城市。這使得農(nóng)村形成了一個規(guī)模日益龐大的農(nóng)村留守群體——留守兒童、留守老人和留守婦女 。
根據(jù)全國第五次人口普查的資料的推算，中國早在2000年就有60歲及以上的留守老人1800萬左右。農(nóng)村留守老人健康狀況較差，還繼續(xù)從事低收入的農(nóng)業(yè)勞動。在目前農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度不健全、基本養(yǎng)老保險制度缺失的情況下，留守老人的狀況堪憂。另外，有數(shù)據(jù)顯示 ，全國留守婦女人數(shù)達到4700萬。留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，又要料理家務(wù)，還要承擔(dān)撫養(yǎng)下一代和照顧老人的雙重重擔(dān)，因此，她們的勞動強度很大，嚴重損害身體健康，身患疾病時面對龐大的醫(yī)療開支往往是無能為力。（摘自中國[海南]改革研究院撰寫的《中國人類發(fā)展報告》）
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