文化部2007年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對文化部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了7個所屬單位。
一、基本情況
文化部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和33個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，文化部2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，建立了較為完善的內(nèi)部控制制度并得到基本執(zhí)行，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計決定執(zhí)行率達100%。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)超預(yù)算動用上年結(jié)余6343.35萬元。
文化部在編報本級2007年度預(yù)算時，編報動用上年行政事業(yè)類項目結(jié)余僅為5670萬元，年內(nèi)實際動用上年結(jié)余12 013.35萬元，超預(yù)算6343.35萬元。
(二)部分項目預(yù)算執(zhí)行緩慢，資金閑置38 268.96萬元。
截至2007年底，文化部本級文化事業(yè)費專項結(jié)余38 268.96萬元，涉及34個項目。其中，國家重點京劇院團保護等11個項目預(yù)算執(zhí)行率不足50%，結(jié)余資金占全部專項結(jié)余的57%。
(三)挪用專項資金300萬元。
2007年，文化部將“文化部會議活動”專項資金300萬元墊付了職工醫(yī)藥費用。
(四)部本級及部分所屬單位擴大專項資金開支范圍支出1461.04萬元。
1.2007年，文化部在“部門機動費”專項資金中，列支應(yīng)由自籌資金解決的津補貼100萬元。
2.2007年，所屬市場發(fā)展中心在“全國網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺建設(shè)”專項資金中，列支房屋租賃和后勤服務(wù)費用共計333.74萬元。
3.2007年，所屬國家圖書館在“縮微專項”、“館藏文獻數(shù)字化及數(shù)字資源庫建設(shè)工程”等專項資金中，列支基本支出1027.30萬元。
(五)所屬國家圖書館將結(jié)余資金1285.87萬元長期掛在往來賬上。
截至2007年底，國家圖書館將以前年度提取的人才發(fā)展基金、綜合管理費等結(jié)余共計410.38萬元掛在“應(yīng)付賬款”科目；在“其他應(yīng)付款”科目長期核算所屬公司返還的工資，年末累計結(jié)余323.55萬元；將稿費結(jié)余、美元結(jié)匯結(jié)余等共計551.94萬元長期掛在“應(yīng)付賬款”科目，未及時清理。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對超預(yù)算動用上年結(jié)余的問題，要求將上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出，納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用；對部分項目預(yù)算執(zhí)行緩慢資金閑置的問題，要求采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高財政資金使用效益；對挪用專項資金和擴大專項資金開支范圍支出的問題，要求調(diào)整有關(guān)賬目，歸還原資金渠道；對所屬國家圖書館將結(jié)余資金長期掛往來賬的問題，要求全面清理各種往來賬款，調(diào)整有關(guān)賬目，納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：文化部應(yīng)進一步加強對專項資金的管理，提高財政資金使用效益；完整編報預(yù)算，消化結(jié)余資金，使財政資金發(fā)揮更大作用。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
文化部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，文化部高度重視，要求有關(guān)單位和部門認(rèn)真糾正和整改，還舉辦了所屬單位財務(wù)人員培訓(xùn)班，對各單位主管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員分別進行了有針對性的培訓(xùn)。截至2008年6月底，審計報告指出的問題已基本整改完畢。對超預(yù)算動用上年結(jié)余的問題，在布置2009年部門預(yù)算編制工作時，已明確要求各司局和所屬單位要合理預(yù)測動用以前年度結(jié)余資金數(shù)額，并在2009年預(yù)算中予以反映，以保證部門預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。對部分項目預(yù)算執(zhí)行緩慢資金閑置的問題，采取了多項措施加快項目執(zhí)行進度：一是增加了預(yù)算執(zhí)行計劃報送、審批環(huán)節(jié)，要求各司局在年度預(yù)算下達后，制定預(yù)算執(zhí)行計劃，按計劃有步驟地實施項目；二是印發(fā)了相關(guān)通知，對各單位加快預(yù)算執(zhí)行提出了明確要求；三是對結(jié)余資金量較大的項目進行重點督促和監(jiān)控。對挪用財政專項資金的問題，已做了調(diào)賬處理，將被挪用的專項資金歸還，同時為保證離退休人員和機關(guān)干部醫(yī)療費的報銷，已積極向有關(guān)部門反映實際情況，力爭妥善解決這一問題。對擴大專項資金開支范圍支出的問題，正與財政部協(xié)商，爭取盡快解決機關(guān)津補貼經(jīng)費來源問題，所屬市場發(fā)展中心和國家圖書館已調(diào)整了有關(guān)賬目，歸還了有關(guān)資金；對結(jié)余資金長期掛往來賬的問題，國家圖書館進行了認(rèn)真清理，擬將清理后的結(jié)余資金納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，文化部已進行了整改。
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