衛(wèi)生部2007年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計(jì)署對(duì)衛(wèi)生部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。
一、基本情況
衛(wèi)生部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和57個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及29個(gè)三級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，衛(wèi)生部2007年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，制定了加強(qiáng)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理等管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，逐步完善內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查不斷加強(qiáng)。衛(wèi)生部認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)100%。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
(一)項(xiàng)目預(yù)算4509萬(wàn)元未細(xì)化到具體執(zhí)行單位。
衛(wèi)生部在編報(bào)2007年度部門預(yù)算時(shí)，未將衛(wèi)生大案要案查處及衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督等3個(gè)項(xiàng)目預(yù)算4509萬(wàn)元細(xì)化到具體執(zhí)行單位。
(二)所屬中國(guó)疾病預(yù)防控制中心申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算不規(guī)范，造成項(xiàng)目資金結(jié)余1.44億元。
該中心在編制其一期工程建設(shè)項(xiàng)目2007年度預(yù)算時(shí)，在該項(xiàng)目以前年度資金結(jié)余較大的情況下，申請(qǐng)并獲批得到當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算資金6823萬(wàn)元，至2007年底全部結(jié)余；2006至2007年，該中心及其所屬單位在該項(xiàng)目尚未完工的情況下，再次申請(qǐng)并獲批得到本應(yīng)在項(xiàng)目完工后申領(lǐng)的“新址搬遷開(kāi)辦費(fèi)”等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.19億元，2007年底，結(jié)余7633.65萬(wàn)元。2007年底，上述項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)累計(jì)結(jié)余1.44億元。
(三)所屬中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院基礎(chǔ)研究所、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心健康教育所未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算370萬(wàn)元。
2007年，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院基礎(chǔ)研究所、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心健康教育所未經(jīng)批準(zhǔn)，分別在預(yù)算內(nèi)調(diào)整出“生物醫(yī)學(xué)與生命科學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”和“音像傳播材料制作設(shè)備升級(jí)改造”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)220萬(wàn)元和150萬(wàn)元，主要用于設(shè)立引進(jìn)人才的“人才基金”和為所屬企業(yè)購(gòu)置高清攝像機(jī)、辦公家具等資產(chǎn)。
(四)所屬人才交流服務(wù)中心在專項(xiàng)資金中擴(kuò)大開(kāi)支范圍多付服務(wù)費(fèi)270.13萬(wàn)元。
2003至2007年，該中心未按服務(wù)合同關(guān)于“以實(shí)際參加衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試人次支付服務(wù)費(fèi)”的條款執(zhí)行，擴(kuò)大“衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，從該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支付缺考人員技術(shù)服務(wù)費(fèi)270.13萬(wàn)元給合同單位。
(五)所屬國(guó)家醫(yī)學(xué)考試中心未經(jīng)批準(zhǔn)收取實(shí)踐技能考試工本費(fèi)121.68萬(wàn)元。
2005至2007年，該中心未經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部批準(zhǔn)，按每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取國(guó)家醫(yī)學(xué)實(shí)踐技能考試工本費(fèi)121.68萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)單位支出。
(六)所屬中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)議費(fèi)收支63.83萬(wàn)元未納入本單位會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算。
2006年，該學(xué)會(huì)未將收取的第二屆學(xué)術(shù)年會(huì)會(huì)議費(fèi)收入63.83萬(wàn)元納入學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)部門核算，而直接用于支付會(huì)議費(fèi)用。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化到具體執(zhí)行單位的問(wèn)題，要求衛(wèi)生部今后按規(guī)定將項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化到具體執(zhí)行單位；對(duì)所屬中國(guó)疾病預(yù)防控制中心申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算不規(guī)范，造成項(xiàng)目資金結(jié)余的問(wèn)題，要求今后按要求規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)；對(duì)所屬中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院基礎(chǔ)研究所、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心健康教育所未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問(wèn)題，要求有關(guān)單位按規(guī)定調(diào)整賬目并追回相應(yīng)的財(cái)政資金；對(duì)所屬人才交流服務(wù)中心在專項(xiàng)資金中擴(kuò)大開(kāi)支范圍多付服務(wù)費(fèi)的問(wèn)題，要求追回多付的財(cái)政資金；對(duì)所屬國(guó)家醫(yī)學(xué)考試中心未經(jīng)批準(zhǔn)收取實(shí)踐技能考試工本費(fèi)的問(wèn)題，要求暫停上述收費(fèi)并商有關(guān)部門規(guī)范醫(yī)學(xué)考試收費(fèi)；對(duì)所屬中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)議費(fèi)收支未納入單位會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算的問(wèn)題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：衛(wèi)生部應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算支出編制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
衛(wèi)生部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，衛(wèi)生部高度重視，已責(zé)成有關(guān)單位認(rèn)真糾正和整改，并多次召集相關(guān)單位召開(kāi)專題會(huì)議研究落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化到具體執(zhí)行單位的問(wèn)題，在編制2008年度預(yù)算時(shí)，已將有關(guān)項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化到具體執(zhí)行單位；對(duì)所屬中國(guó)疾病預(yù)防控制中心申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算不規(guī)范，造成項(xiàng)目資金結(jié)余的問(wèn)題，該中心已采取措施加快工程進(jìn)度，并將進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)；對(duì)所屬中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院基礎(chǔ)研究所、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心健康教育所未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問(wèn)題，有關(guān)單位已經(jīng)按要求調(diào)整賬目并追回相應(yīng)的資金；對(duì)所屬人才交流服務(wù)中心在專項(xiàng)資金中擴(kuò)大開(kāi)支范圍多付服務(wù)費(fèi)的問(wèn)題，該中心已與有關(guān)公司協(xié)商一致，將從2008年應(yīng)付的服務(wù)費(fèi)中扣除以前年度多付的資金；對(duì)所屬國(guó)家醫(yī)學(xué)考試中心未經(jīng)批準(zhǔn)收取實(shí)踐技能考試工本費(fèi)的問(wèn)題，該中心已停止此收費(fèi)，并會(huì)同有關(guān)部門研究進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家醫(yī)學(xué)考試收費(fèi)；對(duì)所屬中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)議費(fèi)收支未納入單位會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算的問(wèn)題，已責(zé)成該會(huì)今后嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，衛(wèi)生部已進(jìn)行了整改。
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