中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉曾表示，目前政府計算的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，分子是登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)，分母是城鎮(zhèn)從業(yè)的人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)之和；而在城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，不包括農(nóng)村勞動力。
“這個登記失業(yè)率統(tǒng)計把非戶籍人口排除在外，同時也不掌握未主動登記的失業(yè)人口?！苯鹩逻M(jìn)告訴《法治周末》記者。
“這是指標(biāo)設(shè)計的問題，不同指標(biāo)有不同用處，用登記失業(yè)率這個指標(biāo)來反映整個社會失業(yè)情況，顯然是有問題的，應(yīng)該用調(diào)查失業(yè)率。”金勇進(jìn)表示，“一些傳統(tǒng)的指標(biāo)難以描述和解釋時代變化中的新問題，統(tǒng)計內(nèi)容的調(diào)整也要與時俱進(jìn)?！?/p>
因統(tǒng)計范圍覆蓋不全引發(fā)的質(zhì)疑，還發(fā)生在平均工資統(tǒng)計領(lǐng)域。
統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年上半年，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均稅前工資約為2500元，同比增長12.9%。
許多人的感受是，實際工資收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個平均水平。
據(jù)國家統(tǒng)計局透露，工資統(tǒng)計的范圍包括：城鎮(zhèn)國有單位、集體單位和股份合作、聯(lián)營、有限責(zé)任公司、股份有限公司、外資和港澳臺商投資單位，但不包括私營單位、個體工商戶和靈活就業(yè)人員。
“中國城鎮(zhèn)在崗職工的2.4億人當(dāng)中，目前納入統(tǒng)計口徑的只有1.2億人，有50%的雇員沒有被覆蓋，而私企工資水平只相當(dāng)于‘平均工資’的6成?！苯鹩逻M(jìn)說。
沒人來認(rèn)定數(shù)據(jù)虛假
為了還原統(tǒng)計作為“社會的溫度計”的真實面貌，作為國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要提供者的國家統(tǒng)計局已經(jīng)開始了一系列的改革和嘗試。
成立南開大學(xué)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法研究中心、正在進(jìn)行的地區(qū)GDP統(tǒng)一核算、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化試點、居民消費價格指數(shù)權(quán)重更新調(diào)整等，三部委共同發(fā)起全國統(tǒng)計執(zhí)法檢查，國家統(tǒng)計局的種種舉動形成了一個推進(jìn)統(tǒng)計改革的陣勢。
除了對統(tǒng)計方法的改進(jìn)，統(tǒng)計口徑的修正以外，如何給予統(tǒng)計工作更多保障以保證數(shù)據(jù)真實？專家將此寄望于法律。
2010年正是新修訂的統(tǒng)計法開始實施的第一年。
“1983年，統(tǒng)計法出臺。新統(tǒng)計法的實施，加大了對違法行為的懲罰力度。區(qū)分了統(tǒng)計人員本身工作、統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)計工作有關(guān)對統(tǒng)計干預(yù)單位的不同責(zé)任。”金勇進(jìn)透露，“但現(xiàn)實中也有問題，誰來執(zhí)行？這里面還有一個更為關(guān)鍵的問題，誰有權(quán)說這個數(shù)據(jù)是錯的？另外虛報數(shù)字虛報多少，帶來多少損失，這些東西都很難量化。”
沒有有力的執(zhí)行，法律就成了軟法。民建中央副主席、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王少階在今年全國“兩會”期間曾表示，“官出數(shù)字、數(shù)字出官”造假行為猖獗的主要原因是沒做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。
“統(tǒng)計與會計不同，會計數(shù)字是精確的，而統(tǒng)計數(shù)字是有誤差的，但是統(tǒng)計誤差要在可以接受的范圍之內(nèi)?！苯鹩逻M(jìn)說。
正如一位學(xué)者所說，統(tǒng)計只能“接近世界，不能復(fù)制世界”。
國家統(tǒng)計局局長馬建堂日前表示，各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要把搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為第一要務(wù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要經(jīng)得起市場和歷史的檢驗。 （戴蕾蕾）
|
