1月1日 西氣東輸正式向上海商業(yè)供氣。中共中央政治局委員、上海市市委書記陳良宇出席開通儀式。西氣東輸工程主干線西起新疆塔里木油田輪南，途經(jīng)新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、浙江和上海，最終到達上海市白鶴鎮(zhèn)，線路總長約4000公里，是我國自行設(shè)計、建設(shè)的第一條世界級天然氣管道工程，2000年2月工程啟動，2002年7月正式開工，西氣東輸工程是實施西部大開發(fā)的重點工程，也是把西部資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重大舉措，對促進中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證東、中部地區(qū)清潔能源的供應(yīng)，提高和改善人民生活水平有著重大意義。
1月1日至4日 中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊在貴州考察工作。他指出，要緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，堅定不移地貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署和政策措施，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，大膽探索，扎實推進，走出一條加快西部地區(qū)發(fā)展的新路子，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的新發(fā)展。他強調(diào)，貴州資源豐富，人民勤勞，發(fā)展?jié)摿艽?，?yīng)當堅定不移地貫徹西部大開發(fā)戰(zhàn)略，再接再厲，不斷求得新的發(fā)展。一要揚長避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓緊推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把水能、煤炭、旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要擴大對內(nèi)對外開放，利用好兩種資源、兩個市場，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，大力引進大企業(yè)和充分利用社會資本，促進經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。三要一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓環(huán)境保護。把開發(fā)資源與節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，積極有序地推進退耕還林、荒山造林、天然林保護等重點生態(tài)工程，建設(shè)山川秀美的新貴州。
1月30日 國務(wù)院西部開發(fā)辦簡報2003年西部地區(qū)發(fā)展情況。在黨中央、國務(wù)院的正確指導(dǎo)下，國家在資金、項目等方面向西部地區(qū)傾斜，使西部地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。2003年，西部地區(qū)(12省區(qū)市)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值22955億元，比上年增長11.3%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成10844億元，同比增長27.3%。商品進出口貿(mào)易總額累計完成279億美元，同比增長35.5%。其中：出口162億美元，同比增長37.9%，超過了東部地區(qū)34.6%、中部地區(qū)31.8%的增長速度；實際利用外商直接投資僅為17億美元，同比下降13.3%。
2月12日 國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任李子彬與人口計生委副主任趙炳禮研究“少生快富”和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助試點工作。少生快富是人口與計劃生育部門結(jié)合西部地方一些特點，將計劃生育和扶貧工作結(jié)合起來，建立的一種新的利益機制。從2000年開始在寧夏、甘肅等地試點，政府對于“少生”的夫婦，給予一次性獎勵，并引導(dǎo)幫助他們把獎勵資金用于發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富。2004年，人口計生委準備在甘肅省等5個省市和承德等10個地市開展農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策試點，對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后由財政安排專項資金，按人均每年不低于600元的標準進行獎勵扶助。
2月21日 國務(wù)院西部開發(fā)辦、國家環(huán)保總局召開《西部開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)監(jiān)督條例》起草工作會議。會議由國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任李子彬主持，國家環(huán)?？偩指本珠L祝光耀出席，西部開發(fā)辦、環(huán)保總局相關(guān)司局負責人和有關(guān)專家參加了會議。會議決定成立起草小組，并通過了起草工作計劃。《西部開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)監(jiān)督條例》列入國務(wù)院行政法規(guī)立法計劃，條例的出臺有助于依法加強西部地區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。
3月4日-8日 國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任段應(yīng)碧帶隊赴青海就退耕還林補助糧兌現(xiàn)等問題進行調(diào)研。西部開發(fā)辦、財政部、林業(yè)局、糧食局等有關(guān)司局同志參加。青海省有關(guān)負責同志陪同。
3月5日 國家發(fā)展改革委批準利用世行貸款和英國政府贈款建設(shè)西部地區(qū)遠程培訓(xùn)項目，該項目包括1個遠程管理中心和9個遠程學(xué)習(xí)中心，總投資6500萬元。項目主要建設(shè)內(nèi)容是：在除西藏自治區(qū)以外的西部地區(qū)各省區(qū)市的省會城市，利用當?shù)卮髮W(xué)或行政學(xué)院的現(xiàn)有場地，建成11個互動視頻遠程學(xué)習(xí)中心，并在北京建立1個控制中心，通過公共互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)各中心的實時聯(lián)接，并與世界銀行的“全球發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)(GDLN)”直接互聯(lián)互通，為集中組織和提供國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)遠程教育培訓(xùn)資源搭建平臺，最終達到以遠程實時互動的方式為西部地區(qū)培訓(xùn)各類急需高層次管理人才的目的。
3月8日 國家發(fā)展改革委主任、國務(wù)院西部開發(fā)辦主任馬凱、國家發(fā)展改委副主任、國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任李子彬參加十屆全國人大二次會議記者招待會。李子彬就西部開發(fā)問題答記者問。他說：中央將確保西部大開發(fā)的戰(zhàn)略能夠獲得更多的資金投入，同時還要發(fā)揮市場的作用，加快改善西部地區(qū)的投資環(huán)境，吸引更多的內(nèi)資、外資和社會資金參與西部大開發(fā)?！段鞑块_發(fā)促進法》已經(jīng)列入十屆全國人大的立法規(guī)劃，也列入國務(wù)院今年的立法工作計劃。它將借鑒其他國家開發(fā)欠發(fā)達地區(qū)的法制建設(shè)經(jīng)驗，對西部大開發(fā)的目標、指導(dǎo)原則、重要政策措施、政府責任等內(nèi)容進行闡述。國務(wù)院西部開發(fā)辦在記者招待會上分發(fā)《實施西部大開發(fā)的基本情況》文字材料。
3月10日 國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任李子彬、段應(yīng)碧、王志寶聽取聯(lián)合調(diào)研組關(guān)于青海、貴州、四川退耕還林補助糧食兌現(xiàn)情況的匯報，研究進一步完善補助糧食兌現(xiàn)辦法的意見和建議。發(fā)展改革委、財政部、林業(yè)局、糧食局有關(guān)司局負責同志參加會議。
3月11日 國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》(國發(fā)［2004］6號)。文件指出，實施西部大開發(fā)，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)系民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。當前，進一步推進西部大開發(fā)還面臨許多矛盾和問題。針對存在的問題，文件提出了進一步推進西部大開發(fā)的10條意見：扎實推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，實現(xiàn)生態(tài)改善和農(nóng)民增收；繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施重點工程建設(shè)，為西部地區(qū)加快發(fā)展打好基礎(chǔ)；進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極推進重點地帶開發(fā)，加快培育區(qū)域經(jīng)濟增長極；大力加強科技教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展；深化經(jīng)濟體制改革，為西部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；拓寬資金渠道，為西部大開發(fā)提供資金保障；加強西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)，為西部大開發(fā)提供有力的人才保障；加快法制建設(shè)步伐，加強對西部開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
3月16日 國家發(fā)展改革委主任、國務(wù)院西部開發(fā)辦主任馬凱主持召開西部開發(fā)辦主任聯(lián)席會議，研究討論完善退耕還林糧食補助政策有關(guān)問題。西部開發(fā)辦、財政部、林業(yè)局、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責同志出席了會議，發(fā)展改革委及上述單位有關(guān)司(組、辦)負責同志列席了會議。會議議定：1.繼續(xù)實施退耕還林政策，進一步完善糧食補助辦法，原則上將退耕還林農(nóng)戶的糧食補助改為現(xiàn)金補助。2.充分尊重農(nóng)民意愿。對退耕還林農(nóng)戶補助現(xiàn)金還是補助糧食，由地方政府根據(jù)農(nóng)民意愿確定。3.中央仍按每斤(原糧)補助0.70元的標準包干給各有關(guān)省級政府，地方原承擔的糧食運費原則上也應(yīng)一并折價補給退耕還林農(nóng)戶。4.堅持省級政府負總責。補助現(xiàn)金的，按地方政府定的具體補助標準和辦法，兌現(xiàn)到戶。補助糧食的，按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。5.補助資金的來源，今年先由農(nóng)發(fā)行提供貸款墊付，中央財政仍按退耕還林補助糧食掛賬辦法執(zhí)行。6.由西部開發(fā)辦起草關(guān)于完善退耕還林糧食補助政策的意見，提交國務(wù)院西部開發(fā)工作會議討論。
3月19日-20日 國務(wù)院西部開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶出席會議并作重要講話，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長曾培炎出席會議并做了總結(jié)講話，西部12省(區(qū)、市)人民政府主要負責同志、東中部地區(qū)省(市)人民政府負責同志、國務(wù)院有關(guān)部門負責同志參加了會議。溫家寶總理講話指出：4年多來，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略開局良好。西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進展，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)顯著加強，科技教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。西部大開發(fā)不僅加快了西部地區(qū)發(fā)展，也促進了其它地區(qū)的發(fā)展。實踐證明，中央關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的，確定的重點任務(wù)和采取的政策措施是符合實際的。同時要清醒地認識到，西部地區(qū)發(fā)展還面臨著不少困難和問題，西部大開發(fā)任務(wù)仍然十分艱巨。
他指出，繼續(xù)推進西部大開發(fā)，對我國全面建設(shè)小康社會，形成國民經(jīng)濟發(fā)展新格局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和保持國家長治久安意義十分重大。中央繼續(xù)推進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略不會動搖，國家對西部大開發(fā)的支持力度不會減弱，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不會放慢。要堅持解放思想，更新觀念；堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持深化改革，擴大開放；堅持從實際出發(fā)，講究實效；堅持自力更生，艱苦奮斗。
當前和今后一個時期的主要任務(wù)：一是要加大解決“三農(nóng)”問題力度。以增加農(nóng)民收入為中心，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進扶貧攻堅。二是認真搞好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。要扎扎實實搞好退耕還林、退牧還草、天然林保護、風沙源治理等重點工程。退耕還林要鞏固成果，確保質(zhì)量，完善政策，穩(wěn)步推進。三是繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面繼續(xù)抓好事關(guān)西部開發(fā)全局的重大工程項目建設(shè)，另一方面抓好與群眾利益密切相關(guān)的中小項目，特別是要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是積極發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托各類資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，嚴格控制被淘汰的生產(chǎn)工藝、設(shè)備轉(zhuǎn)移到西部。五是大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。確保如期完成西部地區(qū)教育“兩基”攻堅任務(wù)，加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。切實落實干部交流和人才開發(fā)任務(wù)。六是加快改革開放步伐。積極推動國有企業(yè)改革，加快調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。特別要積極鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
3月下旬 國務(wù)院西部開發(fā)辦簡報第一季度西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況和基礎(chǔ)設(shè)施重點工程進展情況。一季度，西部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計完成1259億元，同比增長52.2%。在建重點工程48個，總投資3431億元。
3月26日 沙坡頭水利樞紐工程首臺機組發(fā)電成功。沙坡頭水利樞紐工程是2000年開工建設(shè)的西部開發(fā)一項重點水利樞紐工程，是黃河干流龍羊峽至青銅峽段規(guī)劃開發(fā)的25個梯級樞紐之一，設(shè)計總庫容量2600萬立方米，總裝機12.03萬千瓦，建設(shè)工期45個月，總投資11.97億元。樞紐建成后，可使衛(wèi)寧灌區(qū)無壩引水變?yōu)橛袎我?，保證灌溉面積為87.7萬畝，年發(fā)電量6.06億千瓦時。
4月9日-13日 中共中央總書記、國家主席胡錦濤在陜西考察工作時強調(diào)，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。推進西部大開發(fā)，必須堅持走新型工業(yè)化道路，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子。要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進體制創(chuàng)新，推進科技進步和創(chuàng)新。要認真實施人才強國戰(zhàn)略，千方百計利用好本地區(qū)現(xiàn)有人才，抓緊培養(yǎng)各級各類人才，合理引進外部人才，使西部建設(shè)急需的各類優(yōu)秀人才起得來、引得進、留得住、用得好。西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心，奮發(fā)進取，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。
4月13日 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補助辦法的通知》(國辦發(fā)［2004］34號)印發(fā)。通知規(guī)定：堅持退耕還林的方針政策，國家無償向退耕戶提供糧食補助的標準不變。從今年起，原則上將向退耕戶補助的糧食改為現(xiàn)金補助。中央按每公斤糧食(原糧)1.40元計算，包干給各省、自治區(qū)、直轄市；向退耕戶繼續(xù)提供糧食補助的，由省級人民政府仍按原辦法組織糧食供應(yīng)，兌現(xiàn)到戶，糧食調(diào)運費用繼續(xù)由地方財政承擔；退耕還林補助資金要專戶存儲，專款專用。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和克扣，不得弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補助資金。加強基本農(nóng)田建設(shè)，提高退耕戶糧食自給能力，保證糧食市場供應(yīng)，防止毀林復(fù)耕。
4月14日 西電東送重點工程曲靖電廠二期正式投產(chǎn)。曲靖電廠二期擴建工程是國家西電東送第二批開工的重點項目和云南省“云電送粵”首批重點火電建設(shè)項目之一，裝機2臺30萬千瓦，概算總投資19.22億元。投產(chǎn)后曲靖電廠的供電能力提高到120萬千瓦。
4月17日-24日 國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任王志寶到貴州省就退耕還林、基本農(nóng)田建設(shè)、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)等問題進行調(diào)研，西部辦有關(guān)組、林業(yè)局退耕辦及貴州省人民政府、省西部開發(fā)辦、省林業(yè)廳負責同志參加調(diào)研。
5月11日-13日 《西部開發(fā)促進法》起草小組第一次工作會議在西安召開。起草小組成員對《西部開發(fā)促進法》的法律定位、戰(zhàn)略意義、篇章結(jié)構(gòu)、立法技巧以及主要章節(jié)等進行了深入討論。
5月25日 國務(wù)院西部開發(fā)辦綜合規(guī)劃組與寶雞市人民政府聯(lián)合召開西部中等城市發(fā)展論壇，國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任李子彬出席會議并就西部大開發(fā)重點地區(qū)發(fā)展問題做了講話。
5月26日 國務(wù)院在成都召開西部6省區(qū)市宏觀經(jīng)濟形勢座談會，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會議并講話。曾培炎強調(diào)，西部地區(qū)要把搞好宏觀調(diào)控與推進西部大開發(fā)結(jié)合起來，把控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模與調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把遏制部分行業(yè)盲目投資、重復(fù)建設(shè)與加強薄弱環(huán)節(jié)的投資結(jié)合起來，促進西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。曾培炎要求，一是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，切實走出一條符合西部地區(qū)特點的新型工業(yè)化道路。二是要繼續(xù)積極推進重點建設(shè)任務(wù)，把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，確保青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、退耕還林等重大工程進展順利。三是要堅持調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)展西部地區(qū)特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是要加快改革開放的步伐，增強西部開發(fā)的活力和動力。6省區(qū)市負責同志、國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任李子彬參加了會議。
6月1日-10日 國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任王志寶帶隊赴內(nèi)蒙古、寧夏就退耕還林、退牧還草及生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行調(diào)研，林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)司局同志參加，內(nèi)蒙古、寧夏有關(guān)負責同志陪同。
6月9日-16日 中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在四川調(diào)研時強調(diào)， 要全面、準確、積極地理解和貫徹中央確定的政策措施，堅定不移地搞好宏觀調(diào)控。各地區(qū)、各部門一定要牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，把各方面加快發(fā)展的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要充分認識宏觀調(diào)控的艱巨性和復(fù)雜性，研究新情況、采取新對策、解決新問題，在實踐中不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平。
6月上旬 國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任李子彬分別主持召開了西部地區(qū)水資源問題研究、西部地區(qū)特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及對策研究、西部地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)思路與對策研究、西部地區(qū)綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)思路與對策研究四個專家座談會，就西部開發(fā)一些重大問題聽取了有關(guān)專家的意見和建議。
6月10日-13日 中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊在內(nèi)蒙古自治區(qū)考察工作。黃菊強調(diào)，要全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步落實中央宏觀調(diào)控政策措施，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，搞好煤電油運供需銜接，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變增長方式，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任李子彬陪同考察。
6月22日 國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國務(wù)院副總理曾培炎在人民大會堂會見獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的哥倫比亞大學(xué)教授薩克斯(Jeffrey D。Sachs)，就中國西部大開發(fā)和宏觀經(jīng)濟形勢交換看法。國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任李子彬陪同。
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