二、關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
2009年，是新中國成立60周年，是全面貫徹黨的十七大精神、推進(jìn)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為教育事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。按照中央的要求和部署，做好2009年的教育工作，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。
2009年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平，加強(qiáng)管理，辦好人民滿意教育，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國。
落實(shí)2009年教育工作總體要求，做好各項(xiàng)教育工作，必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前，我國教育事業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入到改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。經(jīng)過新中國建立近60年、改革開放30年的艱辛努力，我們國家實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變；今后的目標(biāo)，是按照黨的十七大要求，實(shí)現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的新的歷史性轉(zhuǎn)變。在這樣一個(gè)重要的歷史關(guān)頭，面對(duì)更加繁重而艱巨的任務(wù)，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、轉(zhuǎn)化為謀劃教育科學(xué)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的政策措施，更好地推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)作出新的貢獻(xiàn)。
2009年，我們要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、主動(dòng)性，進(jìn)一步謀劃教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為首要任務(wù)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
要深刻認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，堅(jiān)決把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)的重大舉措。按照中央的安排和部署，從2008年9月開始，用1年半的時(shí)間，自上而下地分三批在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。教育部直屬機(jī)關(guān)和省級(jí)教育行政部門作為首批活動(dòng)單位，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)全面展開，將在2009年2月基本完成。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校作為第二批活動(dòng)單位，中小學(xué)作為第三批活動(dòng)單位，將先后于2009年3月和9月啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，要求我們更加深刻認(rèn)識(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入；要求我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本要求；要求我們更加自覺地把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置，為辦好人民滿意教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供更加強(qiáng)大的動(dòng)力。
要“以謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、努力辦好人民滿意教育”為載體，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色。緊密聯(lián)系實(shí)際，努力在解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上取得新突破，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總體要求，從教育改革發(fā)展的實(shí)踐要求出發(fā)，教育部黨組在直屬機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，明確提出以“謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、努力辦好人民滿意教育”為載體，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾，著力構(gòu)建有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力。
緊密聯(lián)系教育實(shí)際，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要義，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；必須貫徹以人為本這個(gè)核心理念，堅(jiān)持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本、以教師為主體，努力辦好人民滿意教育；必須落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)基本要求，推進(jìn)各級(jí)各類教育、城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展；必須按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)，統(tǒng)籌教育發(fā)展、改革和穩(wěn)定。
從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)新的發(fā)展，就是要用科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)發(fā)展的世界觀和方法論總結(jié)過去、研究現(xiàn)在、謀劃未來，深入思考“辦什么樣的教育、怎樣辦好教育”和“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”這樣兩個(gè)根本問題，走中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路；就是要以改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，集中力量辦一些讓社會(huì)公眾滿意、給教育發(fā)展增添動(dòng)力的事情，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；就是要“制定出一個(gè)面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化，立足基本國情，體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)公平、改革創(chuàng)新精神的規(guī)劃綱要”，把黨的十七大對(duì)教育提出的新要求貫徹好，把人民群眾對(duì)教育的新期盼落實(shí)好。
要全面貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事，是2009年教育工作的首要任務(wù)。各級(jí)教育行政部門和大中小學(xué)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一負(fù)責(zé)人的職責(zé)，確保全體黨員全員全程參加。要著力抓好落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容和方法步驟，扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的工作。要確保取得實(shí)效，做到深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，同開展紀(jì)念新中國成立60周年活動(dòng)結(jié)合起來，同做好2009年教育各項(xiàng)工作結(jié)合起來，努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到一個(gè)新水平。
（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力制定一個(gè)體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求，符合中國國情、人民群眾滿意的高質(zhì)量的規(guī)劃綱要。
要把研究制定高質(zhì)量的規(guī)劃綱要作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大任務(wù)。研究制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。胡錦濤總書記對(duì)這項(xiàng)工作非常關(guān)心，溫家寶總理親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，劉延?xùn)|國務(wù)委員擔(dān)任工作小組組長。制定一個(gè)高質(zhì)量的規(guī)劃綱要，對(duì)未來12年我國教育改革發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署，是黨中央、國務(wù)院交給我們的光榮使命，是歷史賦予我們的重大責(zé)任，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化，我們一定要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與研究制定規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀作為制定規(guī)劃綱要的重要指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略思想，制定出一個(gè)高水平的規(guī)劃綱要。要全力以赴把這件關(guān)系教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的大事辦好，做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤，并以此作為檢驗(yàn)我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
要把研究制定規(guī)劃綱要的過程作為解放思想、形成共識(shí)、推進(jìn)工作的過程。中央明確要求，研究制定規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程。要在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、抓住教育發(fā)展機(jī)遇、明確教育發(fā)展方向有機(jī)結(jié)合起來，在新的思想高度上形成推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。要在解決突出問題上下功夫，廣泛開展教育大調(diào)研、大討論活動(dòng)，找準(zhǔn)突出存在的矛盾和問題，找到解決難題的突破口，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為制定規(guī)劃綱要、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路和政策措施。要在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，加快推進(jìn)教育發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的中國特色現(xiàn)代化教育體制和機(jī)制。
要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為全面規(guī)劃和部署未來12年我國教育改革發(fā)展的過程。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把發(fā)展教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，落實(shí)好教育規(guī)劃優(yōu)先、財(cái)政投入優(yōu)先、公共資源配置優(yōu)先。要堅(jiān)持教育服務(wù)國家、服務(wù)人民，全面貫徹黨的教育方針，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，促進(jìn)教育同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家做貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要堅(jiān)持教育改革開放，深入推進(jìn)教育體制改革，合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改革教育教學(xué)模式，創(chuàng)新教育發(fā)展道路，提高教育現(xiàn)代化水平。要堅(jiān)持促進(jìn)公平，把教育公平作為社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持教育公益性，保障人民群眾接受良好教育的機(jī)會(huì)，努力辦好人民滿意的教育。
2008年8月29日，國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作方案》，正式啟動(dòng)了規(guī)劃綱要研究制定工作。貫徹落實(shí)中央的部署和要求，規(guī)劃綱要研究制定工作安排了11個(gè)重大戰(zhàn)略專題調(diào)研組和總體戰(zhàn)略研究組，組織了有關(guān)國內(nèi)機(jī)構(gòu)和國際組織進(jìn)行調(diào)查研究，還將開展社會(huì)公開討論，廣泛征求人民群眾的意見和建議，力爭在深入調(diào)研、廣納群言的基礎(chǔ)上制定一個(gè)高質(zhì)量的規(guī)劃綱要。各地各校在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，也要組織力量，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀思考和戰(zhàn)略謀劃，對(duì)本地本校未來教育的改革和發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃和部署。
（三）以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，集中力量辦好一些讓社會(huì)公眾滿意、給教育發(fā)展增添動(dòng)力的事情。
要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來，保質(zhì)保量完成中央新增教育投資項(xiàng)目。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育是改善民生的首要任務(wù)。應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，到2010年中央擬安排1.18萬億元。2008年第四季度，中央新增加安排的1000億資金中，追加教育投入達(dá)到44億元，主要用于加快農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校建設(shè)和中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。各地要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神上來，深刻認(rèn)識(shí)到加大教育投入，提高教育水平，既能為群眾排憂解難，也是擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措。一方面，要切實(shí)落實(shí)好中央新增教育投資項(xiàng)目，加強(qiáng)組織管理和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和制度建設(shè)，在陽光下實(shí)施、陽光下運(yùn)作，首先打好今冬明春這一仗，并把抓質(zhì)量、抓進(jìn)度貫穿始終。進(jìn)而，要集中力量做好2009年和今后一個(gè)時(shí)期教育的規(guī)劃和部署工作，積極爭取在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、著力改善民生中，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育的要求。另一方面，要全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，高度重視和切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)的穩(wěn)定，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，堅(jiān)持把農(nóng)村教育放在教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位。黨的十七屆三中全會(huì)提出了“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”的總體要求，提出了實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育機(jī)會(huì)”的歷史性任務(wù)。黨的十六大以來，中央把發(fā)展農(nóng)村教育作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，作為教育工作的重中之重，我國農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村教育仍然是我國教育事業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，就是要繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重的戰(zhàn)略地位，在加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步新的歷史條件下，努力推動(dòng)農(nóng)村教育改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。一要以提高質(zhì)量為核心，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果。二要以深化改革為動(dòng)力，大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。三要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及農(nóng)村高中階段教育。四要以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，加大高等學(xué)校的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。五要以強(qiáng)化政府責(zé)任為關(guān)鍵，形成大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的合力。
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