2002年時(shí)，曾有人這樣描述央企：“下到大餅油條，上到衛(wèi)星導(dǎo)彈，央企都有涉及。”當(dāng)時(shí)，8萬億元的國有資產(chǎn)分布在各行各業(yè)中，中央企業(yè)3級(jí)以上子企業(yè)分布在國民經(jīng)濟(jì)20個(gè)門類中，并在國民經(jīng)濟(jì)95個(gè)大類行業(yè)中涉足86個(gè)行業(yè)。
產(chǎn)業(yè)鏈太長，資本分散，布局不合理，當(dāng)時(shí)存在的這些情況都嚴(yán)重制約了央企的競爭力，也制約著央企在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中主導(dǎo)作用的發(fā)揮。
而要增強(qiáng)央企的國際競爭力，就必須改變這種現(xiàn)狀，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使央企專注于主業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)時(shí)的人們對(duì)此認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。一位親身參與了20年來國企改革過程的專家回憶當(dāng)時(shí)的狀況說：“經(jīng)過市場化的改革，企業(yè)已經(jīng)成了市場主體。所以，不少人認(rèn)為，市場主體就應(yīng)該遵循市場化的原則，不管白貓黑貓抓住老鼠就是好貓，不管是不是主業(yè)，只要能實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值就可以，為什么一定要為企業(yè)規(guī)定一個(gè)發(fā)展方向呢？”
1990年代后期，國企在改革和發(fā)展過程中，由于資金的逐漸充裕和金融、房地產(chǎn)等高利潤產(chǎn)業(yè)的崛起，加之當(dāng)時(shí)管理界流行多元化戰(zhàn)略理論，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行多領(lǐng)域投資，以分散風(fēng)險(xiǎn)，所以不少企業(yè)都走上了多元化發(fā)展的道路，在非主業(yè)領(lǐng)域大量投資，從而造成了企業(yè)普遍存在主業(yè)不明、主業(yè)不強(qiáng)等現(xiàn)象。
但是，隨著國家發(fā)展進(jìn)入新階段，發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)有所調(diào)整，對(duì)央企的發(fā)展提出了新的要求，央企不僅必須把自己的主業(yè)做大做強(qiáng)，取得國內(nèi)同行業(yè)的主導(dǎo)地位，而且還必須準(zhǔn)備走出國門，參與國際競爭。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁告訴《上海國資》：“從原來的保值增值到在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是不同的兩個(gè)階段?！?/p>
他認(rèn)為，第一階段國資國企改革的任務(wù)是制止當(dāng)時(shí)存在的國資流失，實(shí)現(xiàn)保值增值。第一階段的任務(wù)基本完成以后，就自然而然地過渡到了第二階段，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國資在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略作用。
國資委主任李榮融曾解釋過央企明確主業(yè)的意義：“國資委對(duì)中央企業(yè)的國有資產(chǎn)要求是非常明確的，就是中央的國有資產(chǎn)應(yīng)該集中在涉及到國家安全以及國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域以及關(guān)鍵行業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。現(xiàn)在面臨的問題是行業(yè)分布過寬，企業(yè)的主業(yè)太多，資源配置效率不高。所以，中央企業(yè)的布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整面臨著非常繁重的任務(wù)。”
同時(shí)，隨著三九集團(tuán)等企業(yè)在執(zhí)行多元化戰(zhàn)略時(shí)發(fā)生資金鏈斷裂等問題，多元化戰(zhàn)略也遭到懷疑。張文魁表示：“三九、澳柯瑪、華源等案例都說明，多元化會(huì)給企業(yè)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展?！?/p>
國際企業(yè)界的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。正略鈞策管理咨詢上海負(fù)責(zé)人徐霆也告訴《上海國資》，全球500強(qiáng)企業(yè)中，80%的企業(yè)是專業(yè)化的公司，只有20%是多元化公司。他說：“央企是國際500強(qiáng)的新軍，還是走專業(yè)化的道路比較穩(wěn)妥。即使要走多元化的道路，也應(yīng)從專業(yè)化經(jīng)營、多元化布局開始?！?/p>
也就是說，無論是國家的需要還是企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，都要求央企必須首先將自己的主業(yè)做強(qiáng)做大。
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