關(guān)住了，停穩(wěn)了，貓鼠游戲結(jié)束了
常德紙業(yè)股份公司總經(jīng)理?xiàng)钴S華，這陣子正忙著新上污水處理和堿回收設(shè)施。到年底，這家年制漿5萬(wàn)多噸的紙廠，將實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
為污水處理，該公司已花了6250萬(wàn)元。“政府對(duì)關(guān)停紙廠查得很緊，如果還像以前那樣，廠子遲早要關(guān)門。再說(shuō)，堿回收裝置3年便可收回投資，既‘循環(huán)’又‘經(jīng)濟(jì)’?！睏钴S華說(shuō)。
此前，在1996年和2000年，湖南省曾對(duì)洞庭湖區(qū)小紙廠實(shí)施過(guò)兩次關(guān)停，但污染并未治住，有些地方還愈演愈烈。湖南省環(huán)保局局長(zhǎng)蔣益民認(rèn)為，“原因在于一些地方政府為保稅源未動(dòng)真格，環(huán)保局長(zhǎng)坐得穩(wěn)的頂不住，頂?shù)米〉淖环€(wěn)，大多是睜只眼閉只眼?！?/p>
這次，湖南省政府與沿湖岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德三市市長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀，把他們列為關(guān)停行動(dòng)“第一責(zé)任人”。省委書記張春賢還專程上門找三市黨政一把手談話，明確要求徹底根治。
去年底，首批關(guān)停88家小紙廠后，個(gè)別紙廠抱有僥幸心理，以為這次關(guān)停行動(dòng)又是一陣風(fēng)。湘陰豐隆紙業(yè)公司停產(chǎn)6天后，就擅自撕毀封條開工排污。省委常委、副省長(zhǎng)徐憲平批示相關(guān)部門立即查處。湘陰縣縣長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)、環(huán)保局長(zhǎng)、電力局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部為此受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
“‘豐隆事件’的迅速查處，起到了‘殺一儆百’的效果?！笔Y益民說(shuō)：“此后，省市縣三級(jí)政府均派出督察專員，對(duì)所有關(guān)停紙廠實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，小紙廠與環(huán)保部門長(zhǎng)期玩弄貓捉老鼠的游戲，終于結(jié)束了?！?/p>
關(guān)停小紙廠，致使2.1萬(wàn)多名職工下崗，地方稅收減少近4億元。為確?！瓣P(guān)得住、停得穩(wěn)”，省長(zhǎng)周強(qiáng)兩次主持召開省政府常務(wù)會(huì)，就紙業(yè)環(huán)保項(xiàng)目信貸支持、社會(huì)穩(wěn)定等進(jìn)行專題研究，決定將紙廠下崗職工納入低保，對(duì)因關(guān)停造成財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難的市縣，省財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)資金5000萬(wàn)元。
關(guān)停還牽涉到湖區(qū)15萬(wàn)葦農(nóng)的切身利益。省政府與泰格林紙集團(tuán)協(xié)商，由這家國(guó)有大型造紙企業(yè)按不低于年初協(xié)議價(jià)敞開收購(gòu)積壓蘆葦，葦農(nóng)生產(chǎn)未受任何影響。
根據(jù)資源總量、環(huán)境容量，湖南省目前正在統(tǒng)籌規(guī)劃洞庭湖區(qū)造紙業(yè)，234家關(guān)停小紙廠中，只有不足兩成能在整治達(dá)標(biāo)后恢復(fù)生產(chǎn)。迄今，多數(shù)關(guān)停小紙廠正在變賣設(shè)備、原料，轉(zhuǎn)入建材等行業(yè)。紙廠下崗職工也紛紛自謀出路。在安鄉(xiāng)縣城邊，有一大片魚塘，原日銀造紙公司職工李新元與人合伙承包了80畝魚塘?！梆B(yǎng)魚也有奔頭的?！崩钚略f(shuō)。
警醒了，觸動(dòng)了，新的攻堅(jiān)開始了
湘陰縣常務(wù)副縣長(zhǎng)金利華，是這次洞庭減排“風(fēng)暴”挨處分的官員之一。事后，他反思：“過(guò)去，我們豁出生存搞發(fā)展，不顧環(huán)保抓稅收，在思想認(rèn)識(shí)上存在很大的誤區(qū)?！睋?jù)記者了解，這個(gè)縣曾對(duì)部分污染企業(yè)實(shí)施所謂“掛牌保護(hù)”，并要求任何部門都不得進(jìn)廠檢查。
“豐隆事件”讓湘陰縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部幡然醒悟。他們?cè)陉P(guān)停全部小紙廠后，對(duì)全縣所有污染企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓，并主動(dòng)關(guān)閉9家排放不達(dá)標(biāo)化工企業(yè)。
有“造紙大戶”之稱的沅江市，過(guò)去因污染事件每年引發(fā)多起群眾投訴。市委書記胡利安說(shuō)：“為了多收幾元稅，損害環(huán)境和百姓利益，得不償失，這種事情我們不能再干了?！?/p>
紙業(yè)關(guān)停，對(duì)湖區(qū)其它行業(yè)也產(chǎn)生很大觸動(dòng)效應(yīng)。洞庭湖區(qū)不僅盛產(chǎn)蘆葦，還是我國(guó)最大的苧麻基地。苧麻脫膠污染不亞于造紙業(yè)。今年6月，沅江市明星麻業(yè)公司停止所有化學(xué)脫膠工藝，在國(guó)際上率先采用生物脫膠新技術(shù)，使排放廢水中COD由每升1200毫克降至300毫克。
明星麻業(yè)公司董事長(zhǎng)李興高告訴記者：“紙業(yè)整治，也給了我們警示，只有主動(dòng)減排，才能贏得生存?！睘榇怂麄兺度肓?000多萬(wàn)元，既免除了污染，又節(jié)水、節(jié)能50%以上，每噸精干麻成本還省了近800元。
關(guān)停小紙廠，讓湖南COD減排量由2006年的全國(guó)第20位上升到今年上半年的全國(guó)第8位，但湖南省委、省政府并未因此而停步。最新出臺(tái)的《湖南新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，不再以GDP排座次，而將節(jié)能降耗、主要污染物排放降低率等指標(biāo)，納入對(duì)各級(jí)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
目前，湖南全省29個(gè)設(shè)市城市中，有近六成沒有污水集中處理廠；72個(gè)縣城中，僅兩個(gè)有污水集中處理廠，城市生活污水成為洞庭湖COD減排的新的攻堅(jiān)目標(biāo)。省委、省政府為此要求目前在建的衡陽(yáng)市等5個(gè)污水處理項(xiàng)目，必須在年底前建成并投入使用；所有縣城以上城市都要在年內(nèi)啟動(dòng)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)；并宣布，沒有建成垃圾和污水處理設(shè)施的，今后不再評(píng)為“衛(wèi)生城市”或“衛(wèi)生縣城”，已經(jīng)取得的也要取消稱號(hào)。
9月8日，在洞庭湖西岸常德市，記者看到市區(qū)兩個(gè)污水處理廠正在興建，所轄7個(gè)縣城污水處理廠也已規(guī)劃完畢。據(jù)介紹，到2010年，常德各縣市區(qū)的城市生活污水將全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
湖南省環(huán)保專家預(yù)計(jì)，隨著全省縣級(jí)以上城市污水處理廠的陸續(xù)建成使用，工業(yè)治污力度的不斷加大，洞庭湖將有望整體達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，洞庭不僅將是中華鱘、白鱀豚等眾多瀕危動(dòng)物的樂園，也將再現(xiàn)碧濤萬(wàn)頃向東流的浩蕩美景。
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