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下次修法應(yīng)更強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)
新京報(bào):刑事訴訟法修改不可能一步到位,下一次修法有什么問題需要重點(diǎn)解決?
陳光中:這次刑訴法修改,在第二條增加了“尊重和保障人權(quán)”使2004年憲法修改增加的“國家尊重和保障人權(quán)”第一次突破性地載入了國家基本法律,這應(yīng)當(dāng)說是一個來之不易的重大進(jìn)步。
刑訴法第一條寫“懲罰犯罪,保護(hù)人民”,我一直主張把“保護(hù)人民”改成“保障人權(quán)”。第一條是立法宗旨,具有宏觀全局性的意義。刑訴法里面在打擊犯罪的過程中,最需要保障人權(quán),重點(diǎn)在于保障被追訴者的人權(quán),因?yàn)樵谛淘V中他屬于弱者,被強(qiáng)大的公權(quán)力機(jī)關(guān)追究犯罪。
從長遠(yuǎn)方面來看,第一條、第二條要做統(tǒng)一的重大修改。因?yàn)楝F(xiàn)在第一條和第二條沒有全面體現(xiàn)建立公正、權(quán)威、高效的司法制度。第一條典型的是以打擊為主線,第二條寫了保證無罪的人不受追究,要從這兩條統(tǒng)一著手進(jìn)行修改,體現(xiàn)現(xiàn)代法治的理念。
人權(quán)保障做唯一價值也不現(xiàn)實(shí)
新京報(bào):立法中,不少公眾關(guān)心沉默權(quán),認(rèn)為應(yīng)該明確地寫進(jìn)法里?
陳光中:我的看法是,徹底的沉默權(quán)在世界范圍看都沒怎么做,唯一做的是美國,但美國的沉默權(quán)也不是沒有爭論。
英國是沉默權(quán)的發(fā)源地,我認(rèn)為中國可以參考英國,英國從絕對沉默權(quán)到相對沉默權(quán)也有極大地爭論。律師、學(xué)者反對的占大多數(shù),但是打擊犯罪的部門強(qiáng)烈主張要改,最后議會通過。
舉個例子說,在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)你身上有贓物,比如口袋里有毒品,周圍腳底下發(fā)現(xiàn)有毒品,就會把你帶到警察局,或者當(dāng)場盤問,這時就沒有沉默權(quán)。英國在四種情況下沒有沉默權(quán),我認(rèn)為沉默權(quán)是一種訴訟發(fā)展必然要達(dá)到的,但相對的沉默權(quán)比較符合實(shí)際。
有人說,把保障人權(quán)放在唯一的價值,實(shí)際上這是不可能的。一個社會不打擊犯罪是不可能的,有犯罪不打擊就影響整個社會的利益,影響國家的利益,也影響民眾的切身利益。
法治進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)政治進(jìn)步互動
新京報(bào):這次修改很重要的一個內(nèi)容是明確了非法證據(jù)排除規(guī)則,但也有不少人認(rèn)為不夠徹底,還需要完善。
陳光中:現(xiàn)在可預(yù)見到的是非法證據(jù)的排除難度很大,實(shí)物證據(jù)幾乎排除不了,言辭證據(jù)排除也很難。實(shí)際上,從2010年“兩高三部”發(fā)布兩個證據(jù)規(guī)定到現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行一年半,典型的案例一個都找不到,不是沒有案例,而是司法中排除不了。
這就帶來一個新的問題,這次修改后仍面臨實(shí)施的問題,也就是有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。應(yīng)當(dāng)做卻不做帶來的后果是什么?
實(shí)際上簡單一句話,我們學(xué)者當(dāng)初設(shè)計(jì)時講證據(jù)裁判的程序制裁原則,即違反程序的,特別是嚴(yán)重違反的,一概無效,不限于非法證據(jù)排除。但這次刑事訴訟法修改難以規(guī)定進(jìn)去了,只能留待展望下次了。
新京報(bào):這次立法機(jī)關(guān)為什么不采納?
陳光中:沒到時候。民主法治的進(jìn)步,整體說要有經(jīng)濟(jì)、政治、文化的推動,他們是相互協(xié)調(diào)的。比如說政治體制改革推不動,法治想大進(jìn)步是不可能的。只有綜合地、互動地推進(jìn)才行。現(xiàn)在我們只能說,在現(xiàn)有的條件下,立足現(xiàn)實(shí),適當(dāng)超前。
適當(dāng)超前到什么程度就比較復(fù)雜了,想什么都一步到位不可能,立法部門的指導(dǎo)思想也是穩(wěn)步推進(jìn)。立法部門也是穩(wěn)中求進(jìn),一開始他就提完善刑事訴訟,不是提改革。所以涉及一些難度大的復(fù)雜問題都暫時不寫。
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