2010年我國發(fā)展面臨的形勢復(fù)雜困難，政府工作任務(wù)十分繁重。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對推進(jìn)行政管理體制改革和加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出了新要求。要重點在以下方面采取切實有效措施。
一、全面正確履行政府職能。繼續(xù)深化行政審批制度改革。2010年，國務(wù)院將再減少和下放一批行政審批事項，重點是弱化政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，特別是減少中小企業(yè)發(fā)展方面的審批事項，簡化財稅、信貸、保險領(lǐng)域的審批手續(xù)。推進(jìn)公共資源配置的市場化進(jìn)程，土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、公共工程建設(shè)等要全部采用招標(biāo)拍賣掛牌的市場方式來進(jìn)行。加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)公平競爭。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步打破市場壟斷，推進(jìn)公平準(zhǔn)入。強(qiáng)化市場執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和查處各類破壞國計民生、群眾反映強(qiáng)烈的破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序案件，防止行政不作為和亂作為。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。進(jìn)一步完善分稅制改革，合理劃分中央與地方的事權(quán)與財權(quán)，增強(qiáng)地方政府特別是基層政府提供公共服務(wù)的能力。適應(yīng)我國現(xiàn)階段社會發(fā)展變化的新形勢，推進(jìn)社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。加快推進(jìn)收入分配制度改革，逐步解決社會成員收入差距過大問題，特別要注重保護(hù)弱勢群體的基本權(quán)益，促進(jìn)公民的權(quán)利公平、機(jī)會公平和分配公平。推進(jìn)以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的政府績效管理體系，使之與落實科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求相適應(yīng)。
二、強(qiáng)化依法行政。服務(wù)型政府必然是法治政府，依法治國、依法行政是服務(wù)型政府的基本前提和保障。要改進(jìn)政府立法工作，完善重大行政決策機(jī)制。進(jìn)一步健全立法機(jī)制，擴(kuò)大公民對立法工作的有序參與，做到傾聽民聲、集中民智、體現(xiàn)民意。堅持決策的科學(xué)化、民主化，使各項政策更加符合實際，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。明確重大行政決策范圍，完善決策程序，健全合法性審查、集體討論票決、專家咨詢、社會公示和聽證、決策責(zé)任追究等制度。深化行政執(zhí)法體制改革，切實做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法改革。加快整合行政執(zhí)法資源，減少行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法層次，提高行政執(zhí)法效能。規(guī)范行政自由裁量權(quán)。加強(qiáng)對行政權(quán)力運行的制約監(jiān)督，政府工作要公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行，創(chuàng)造條件讓人民群眾更好地批評政府、監(jiān)督政府。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度。充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，切實發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的職能作用。提高執(zhí)行力和公信力。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止。強(qiáng)化行政問責(zé)，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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