（六）以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。突出事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)全局的9個(gè)方面43個(gè)重大課題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一系列重大政策和關(guān)鍵舉措，建立健全有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高工作效能，修訂了《江西省人民政府工作規(guī)則》，制定了《江西省行政效能監(jiān)察辦法》、《江西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》等重要規(guī)章制度。加強(qiáng)政府立法和行政執(zhí)法監(jiān)督，向省人大常委會(huì)提交法規(guī)議案10件，制定和修改政府規(guī)章6件。深入開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和“提升機(jī)關(guān)效能，建設(shè)服務(wù)型政府”活動(dòng)。開通了省政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和?。ㄊ校╅L手機(jī)、信箱。組織了“應(yīng)急2008”綜合應(yīng)急演練。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，拒腐防變教育機(jī)制、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制和反腐倡廉制度體系進(jìn)一步健全和完善。
各位代表，這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果，也是與歷屆政府奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)分不開的。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和廣大公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！
看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少新的矛盾和問題。在國際國內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)層次不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出；一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，效益下降；財(cái)稅減收因素大大增加，增收面臨巨大壓力；就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難加大，增加群眾收入尤其是農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)更加艱巨；保護(hù)生態(tài)環(huán)境的壓力突出；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾不容忽視；政府依法行政水平和工作效率還有待進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)還存在不少問題。對(duì)這些困難和問題，我們將采取更加有力的措施，積極應(yīng)對(duì)，努力解決。
二、2009年的工作
春節(jié)期間胡錦濤總書記親臨我省視察，與江西干部群眾一起過年，這是對(duì)江西人民的巨大關(guān)懷、巨大鼓舞、巨大鞭策。總書記的重要講話，是我們做好一切工作的行動(dòng)指南，是推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，牢記囑托、不負(fù)期望，以昂揚(yáng)向上的斗志、堅(jiān)韌不拔的毅力、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未見底，影響不斷加深，全球性經(jīng)濟(jì)放緩已成定局，我國經(jīng)濟(jì)增速下滑的壓力更加突出，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度大大增加。但總體上看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，江西發(fā)展處于上升期的良好態(tài)勢(shì)沒有改變，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)沒有改變。辦法總比困難多，困難面前勇者勝。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是堅(jiān)定信心，關(guān)鍵是事在人為，關(guān)鍵是真抓實(shí)干，不管東南西北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松，以創(chuàng)造性工作在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中贏得新機(jī)遇，在破解難題中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆八次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察我省時(shí)的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力以赴保增長，千方百計(jì)保民生，加大力度保穩(wěn)定，弘揚(yáng)偉大的井岡山精神，努力變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷邁出富民興贛新步伐，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%；財(cái)政總收入增長15%，地方財(cái)政收入增長13.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%，力爭40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長8%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降2%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。
我們將著重抓好以下幾方面工作：
（一）以更加扎實(shí)的措施抓好工業(yè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐
沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，就不可能有整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們要更加堅(jiān)定不移地以新型工業(yè)化為核心，采取更加有力的措施抓好工業(yè)發(fā)展。
切實(shí)抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工程、高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程，加快培育壯大一批支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有市場、有技術(shù)、有后勁的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)太陽能光伏、LED半導(dǎo)體照明、精深銅加工、飛機(jī)汽車及零部件、鋼鐵及鋼制品、光學(xué)、電子信息以及銅、鎢、稀土、鉭鈮精深加工等重大產(chǎn)業(yè)。全力抓好一批產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。開工建設(shè)洪都大飛機(jī)項(xiàng)目一期、江銅年產(chǎn)40萬噸鉛鋅冶煉、江西賽維LDK新增1.5萬噸硅料、橫店集團(tuán)稀土深加工等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；繼續(xù)抓好江鎢4萬噸鎳鈷新材料、博碩科技電腦配件技改、洪鋼7萬噸無縫鋼管、江西晶科年產(chǎn)1400噸多晶硅錠（片）生產(chǎn)線、巨石集團(tuán)30萬噸玻纖等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；爭取新鋼300萬噸薄板、九鋼120萬噸中厚板技改、泰豪科技家用靜音電源技改、江西格美多晶硅片、江西格特拉克年產(chǎn)100萬臺(tái)汽車變速器等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展。大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，落實(shí)政策措施，重點(diǎn)抓好新余光伏、鷹潭銅加工、小藍(lán)汽車及零配件、南昌LED發(fā)光材料等10大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群，加快引進(jìn)市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的骨干項(xiàng)目，著力打造在全國有影響的重大產(chǎn)業(yè)集聚基地。省財(cái)政繼續(xù)安排3500萬元，扶持園區(qū)內(nèi)能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭企業(yè)、利用特色資源進(jìn)行深度加工的重點(diǎn)企業(yè)和有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值的配套項(xiàng)目。突出提高工業(yè)園區(qū)單位面積的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出規(guī)模、出口創(chuàng)匯、效益貢獻(xiàn)、發(fā)展后勁，對(duì)不同發(fā)展水平的園區(qū)，在項(xiàng)目審批、用地安排、產(chǎn)業(yè)扶持、資金融通等方面實(shí)行差別化政策，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)提高集約發(fā)展水平。
切實(shí)抓好企業(yè)發(fā)展。只有企業(yè)強(qiáng)，才能發(fā)展好。支持企業(yè)加大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新力度，根據(jù)市場需求加強(qiáng)適銷對(duì)路新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，提高市場適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。大力開展以節(jié)能減排增效、節(jié)支降本增產(chǎn)為主要內(nèi)容的“雙增雙節(jié)”活動(dòng)，著力提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率、資源能源利用率，提高市場競爭力和生命力。加大對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持力度，組織實(shí)施好增值稅轉(zhuǎn)型改革，對(duì)就業(yè)型、成長型困難企業(yè)實(shí)行有關(guān)規(guī)費(fèi)減免，降低工業(yè)園區(qū)新招員工社保繳費(fèi)門檻，全面落實(shí)國家提高出口退稅率政策；搭建貸款信用擔(dān)保平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)有市場、有合同訂單、有效益、有信譽(yù)，不是高污染、高能耗、高危產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，提供流動(dòng)資金貸款擔(dān)保；增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性，推動(dòng)企業(yè)與國家大產(chǎn)業(yè)、大工程、大項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)接，搶抓訂單，擴(kuò)大市場份額。幫助和支持適銷對(duì)路產(chǎn)品擴(kuò)大有效生產(chǎn)。整合資金2億元以上，免費(fèi)為工業(yè)園區(qū)新招員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
切實(shí)提升科技對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。進(jìn)一步健全和完善高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推薦評(píng)審機(jī)制、扶持投入機(jī)制、成果考核評(píng)價(jià)機(jī)制，整合財(cái)政性資金2億元，新扶持30個(gè)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。抓好100個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。積極組織開展技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)抓好銅材料及制品、陶瓷材料及制品、民用直升機(jī)、半導(dǎo)體發(fā)光材料及制品等12類重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，爭取在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面有新的突破。著力構(gòu)筑科技創(chuàng)新高端平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)太陽能光伏材料工程技術(shù)研究中心、LED工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)景德鎮(zhèn)陶瓷科技城、瑤湖科技創(chuàng)新城，開工建設(shè)省科學(xué)院科技創(chuàng)新中心。積極推進(jìn)科技對(duì)外開放與合作，舉辦好世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)暨技術(shù)博覽會(huì)和江西省技術(shù)、項(xiàng)目、人才對(duì)接會(huì)，有針對(duì)性地引進(jìn)一批重大關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)項(xiàng)目。實(shí)施好知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加快培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，突出抓好新材料、生物醫(yī)藥、機(jī)械化工等領(lǐng)域?qū)W科帶頭人的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)100名科技經(jīng)營型、經(jīng)營科技型優(yōu)秀創(chuàng)新人才。進(jìn)一步完善扶持激勵(lì)機(jī)制，對(duì)全省百項(xiàng)重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)與試產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目中符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)，將符合條件的省級(jí)新產(chǎn)品列入省本級(jí)政府采購目錄予以扶持。
（二）大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
以健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度和完善集體林權(quán)制度配套改革為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村制度改革。全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，突出抓好土地管理制度改革和林權(quán)制度配套改革。堅(jiān)持土地承包經(jīng)營基本制度長久不變。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住全省4300萬畝耕地的底線。堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。建立財(cái)政資金引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持、相關(guān)補(bǔ)貼傾斜的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，支持發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。省財(cái)政新增2000萬元專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范建設(shè)100家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，重點(diǎn)抓好70個(gè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)和完善林權(quán)抵押貸款政策、改進(jìn)木材采伐指標(biāo)管理方式、擴(kuò)大林木火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍等配套改革。今年林權(quán)抵押貸款力爭達(dá)到35億元。省財(cái)政安排5000萬元用于林區(qū)村級(jí)防火，安排5000萬元支持特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以實(shí)施“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。啟動(dòng)“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”，重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程、良種推廣工程、造地增糧富民工程、水源和灌溉工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程、農(nóng)業(yè)保障服務(wù)工程、沃土工程、防災(zāi)減災(zāi)工程、鄱陽湖水利樞紐工程等“十大工程”建設(shè)，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在5400萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)395億斤以上。在切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)組織實(shí)施新增百萬噸油料工程、百萬畝優(yōu)質(zhì)綠茶基地建設(shè)工程、百萬畝城市蔬菜基地建設(shè)工程、千萬畝柑橘（果業(yè)）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化工程、鄱陽湖現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“雙百”工程等10個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品基地化、產(chǎn)業(yè)化工程。
以拓寬增收渠道為重點(diǎn)，努力增加農(nóng)民收入。一是認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民增收。按照國家統(tǒng)一部署，較大幅度提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。省財(cái)政安排4000萬元擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面落實(shí)提高糧食最低收購價(jià)格政策，充分發(fā)揮收購價(jià)格對(duì)增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。二是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收。省財(cái)政增加安排3000萬元，總額達(dá)1.3億元，重點(diǎn)支持實(shí)施“雙十雙百雙千”工程，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富能力。三是著力拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，幫助農(nóng)民增收。堅(jiān)持外出轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城鎮(zhèn)、進(jìn)工廠、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)，從事生產(chǎn)制造、建筑施工、社區(qū)服務(wù)，經(jīng)商辦企業(yè)；鼓勵(lì)和支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力依托當(dāng)?shù)厥袌龊唾Y源，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷、商貿(mào)服務(wù)，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)中介，強(qiáng)化信息技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供幫助和支持。改進(jìn)戶籍管理和流動(dòng)人口管理辦法，消除一切對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的歧視性政策，讓進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)得來、穩(wěn)得住、有保障。四是積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。以工業(yè)園區(qū)為重要平臺(tái)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)在穩(wěn)定現(xiàn)有用工的同時(shí)，抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)招納熟練工，既為農(nóng)民工提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，也為企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率打好基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)積累了一定資金、技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)由勞務(wù)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實(shí)我省鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的17條政策措施，認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記管理、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款扶持、符合條件的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等工作，盡最大努力促使返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
以加快新型城鎮(zhèn)化和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與實(shí)施。抓緊土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編，進(jìn)一步擴(kuò)大控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施與管理，通過規(guī)劃調(diào)控和引導(dǎo)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。積極有序推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步提高中心城鎮(zhèn)的輻射力、帶動(dòng)力和承載力，增強(qiáng)園區(qū)的吸納能力，加快人口向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，力爭全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.8%。增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，擴(kuò)大縣區(qū)發(fā)展自主權(quán)。繼續(xù)對(duì)市縣新建投產(chǎn)大中型工業(yè)企業(yè)增值稅省級(jí)分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)，并按獎(jiǎng)勵(lì)額的10%給予嘉獎(jiǎng)。加大財(cái)政對(duì)縣（市、區(qū)）特別是貧困山區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付力度，確保縣級(jí)財(cái)力占全省的60%左右。繼續(xù)安排4億元發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)稅收增幅高、增量大的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為支持市縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出口退稅市縣負(fù)擔(dān)部分全部由省財(cái)政承擔(dān)。國有土地出讓金收入省級(jí)集中部分全部返還市縣，并依法依規(guī)管理和使用。財(cái)政收入過10億元的縣（市、區(qū)）力爭新增2個(gè)，總數(shù)達(dá)到14個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來，突出抓好“一村一品”、村莊清潔綠化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。省里再選8000個(gè)村點(diǎn)開展新農(nóng)村建設(shè)。
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