三、全力以赴保穩(wěn)定，各族人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步，安定和諧的社會基礎(chǔ)更加堅實(shí)
我們始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把反分裂斗爭作為維穩(wěn)工作的重點(diǎn)，高舉維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)社會主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益的旗幟，按照“謀長久之策，行固本之舉”的要求，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化社會管理，保持了社會局勢的持續(xù)穩(wěn)定。
保持高度警惕，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊了敵對勢力的各種分裂破壞活動。我們?nèi)尕瀼刂醒雽_(dá)賴集團(tuán)斗爭的基本方針，旗幟鮮明地揭批達(dá)賴，反分裂斗爭深入開展。針對春節(jié)、藏歷新年、“3·10”、“3·14”、“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”、新中國成立60周年等敏感時段和節(jié)慶期間，我們高度警惕、嚴(yán)密防范，加強(qiáng)軍警民聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)情報信息搜集研判，嚴(yán)密掌握分裂分子和敵對勢力的動向，徹底粉碎了各種分裂破壞活動。加強(qiáng)邊境管控工作，有力打擊了非法出入境和邊境滲透活動。緊緊圍繞中央涉藏外交工作大局，積極開展外事外宣工作，加強(qiáng)涉外管理，有效擠壓了達(dá)賴集團(tuán)的國際活動空間。
建立健全機(jī)制，社會管理取得新成效。我們進(jìn)一步健全社會防控體系，加大社會治安綜合治理力度，嚴(yán)密防范和依法打擊了各類違法犯罪活動。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，一些涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到解決，有效預(yù)防和妥善處置了群體性事件。掃黃打非工作得到加強(qiáng)，社會文化環(huán)境不斷凈化。流動人口服務(wù)與管理得到加強(qiáng)。城市社區(qū)管理制度逐步健全，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)?；鶎诱?quán)和政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層基礎(chǔ)更加鞏固。狠抓安全生產(chǎn)，高度重視道路交通、食品藥品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全防范工作，深化專項整治，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
加強(qiáng)民族宗教工作，黨的民族政策和宗教信仰自由政策得到全面貫徹落實(shí)。我們始終堅持“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和表彰活動，“三個離不開”和“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍”的思想更加深入人心。藏語言文字工作不斷加強(qiáng)，藏文信息化工作扎實(shí)推進(jìn)。興邊富民行動成效顯著，人口較少民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。認(rèn)真貫徹國務(wù)院宗教事務(wù)條例，依法管理宗教事務(wù)，深入開展寺廟法制宣傳教育，規(guī)范管理重大宗教活動和跨地域宗教活動，寺廟管理長效機(jī)制進(jìn)一步健全。
一年來，我們積極參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年和千名干部進(jìn)百村開展“兩幫助”活動，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，政風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》和依法行政實(shí)施綱要，公共服務(wù)能力和依法行政能力不斷提高。全年共辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案637件，答復(fù)率100％。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，認(rèn)真開展重點(diǎn)專項整治工作。審計監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，政府廉政建設(shè)取得明顯成效。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系不斷健全。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完善了機(jī)制，理順了職能。不斷完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，西藏自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會的作用得到有效發(fā)揮，科學(xué)民主決策成為政府工作規(guī)范。
各位代表，剛剛過去的一年，我們迎來了新中國60華誕。60年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，譜寫了中華民族偉大復(fù)興的光輝篇章。西藏各族人民無不為偉大祖國的繁榮昌盛感到無比的驕傲和自豪！
剛剛過去的一年，我們迎來了西藏民主改革50周年。50年來，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的無私援助下，西藏各族人民以主人翁的姿態(tài)和空前的熱情，投身建設(shè)社會主義新西藏的偉大實(shí)踐，創(chuàng)造了一個又一個發(fā)展奇跡，50年跨越上千年。西藏各族人民無不感到中國共產(chǎn)黨的英明偉大、社會主義道路和民族區(qū)域自治制度的無比正確！
剛剛過去的一年，我們迎來了第一個“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”慶?；顒樱鞑馗髯迦罕姎g欣鼓舞，“新西藏、新發(fā)展、新變化、新生活”宣傳活動深入開展，唱響了共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、人民軍隊好、各族群眾好、偉大祖國好的主旋律，增強(qiáng)了黨和政府的感召力、祖國的向心力和中華民族的凝聚力！
剛剛過去的一年，中央組織開展了西藏民主改革以來調(diào)動力量最大、參與部門最多、涵蓋領(lǐng)域最全、工作分工最細(xì)、謀劃發(fā)展最周密的深入調(diào)研，進(jìn)一步為我們理清了發(fā)展思路，為我區(qū)“十二五”的更好更快更大發(fā)展指明了方向。這充分表明了中央對西藏工作的高度重視，西藏各族人民再一次感受到了中央的親切關(guān)懷和祖國大家庭的無比溫暖！
這些年，我們在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐中，作了一些有益的探索，積累了一些寶貴的認(rèn)識。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動西藏在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、在社會和諧的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)長治久安，必須始終堅持新時期西藏工作指導(dǎo)思想不動搖，走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，這是我們建設(shè)社會主義新西藏的強(qiáng)大思想武器；必須始終堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，讓各族人民共享發(fā)展成果，這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須始終堅持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，這是我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措和重要目標(biāo)；必須始終堅持做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力和后勁，這是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的戰(zhàn)略支撐；必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧、整合資源，集中力量辦大事，這是我們推動跨越式發(fā)展的根本方法；必須始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的思想，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅決反對分裂，這是我們建設(shè)和諧社會的首要政治任務(wù)。
各位代表，剛剛過去的一年，面對嚴(yán)峻的反分裂斗爭形勢，我們傾注了更多的精力和心血，維護(hù)社會局勢的穩(wěn)定；面對國際金融危機(jī)和自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，我們采取了更加特殊的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在這種異常艱難曲折的形勢下，我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定能取得這樣的成績，確實(shí)來之不易，實(shí)屬難能可貴。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)、全國人民大力支援的結(jié)果；是全區(qū)上下堅決貫徹中央一系列方針政策，旗幟鮮明反分裂、堅定不移抓發(fā)展的結(jié)果；與全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗，是決然分不開的。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向付出辛勤勞動的全區(qū)各族干部群眾，向全國人民特別是承擔(dān)對口支援的省市、中央國家機(jī)關(guān)和重要國有骨干企業(yè)，表示誠摯的謝意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休干部，向駐藏人民解放軍、武警官兵、政法干警，表示崇高的敬意！向關(guān)心、支持我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，在推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的進(jìn)程中，還存在不少困難和問題。雖然我們在改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入方面盡了很大努力，也取得了顯著成效，但由于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制和增收致富能力有待進(jìn)一步完善和提高。雖然我們在培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上做了大量工作，但由于能源建設(shè)滯后、人力資源短缺、市場開拓不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色不夠鮮明，規(guī)模較小、效益不高的情況依然存在，自我發(fā)展能力亟待培育和提高。雖然我區(qū)擁有特殊優(yōu)惠的政策，但由于思想解放不夠，政策措施落實(shí)還不完全到位，加上一些不正常因素的干擾，發(fā)展軟環(huán)境尤其需要治理和優(yōu)化。雖然我們采取多種措施有力地促進(jìn)了社會就業(yè)，但就業(yè)渠道狹窄，就業(yè)觀念落后，就業(yè)總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，壓力將越來越大。雖然我們保持了社會局勢的持續(xù)穩(wěn)定，但反分裂斗爭形勢依然十分嚴(yán)峻，這始終是影響西藏發(fā)展穩(wěn)定的主要因素。雖然我們大力開展作風(fēng)建設(shè)年活動，各級干部工作作風(fēng)有了較大的改進(jìn)，但在工作責(zé)任心、服務(wù)意識和工作落實(shí)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些困難和問題，我們必須認(rèn)真研究解決，把西藏的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
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