二、抓住投資消費(fèi)，突出合力拉動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快更大發(fā)展
抓住有利機(jī)遇，努力擴(kuò)大投資，刺激消費(fèi)需求，著力做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步鞏固投資消費(fèi)合力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好格局。
全面完成“十一五”投資計(jì)劃。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，合理安排資金投向，努力提高投資效益。加快推進(jìn)投資主體多元化，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過440億元。做好項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)中央投資達(dá)到220億元。進(jìn)一步加強(qiáng)與援藏省市和中管企業(yè)的協(xié)調(diào)，做好第六批援藏項(xiàng)目的篩選、銜接和投資爭(zhēng)取工作。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)民間投資達(dá)到120億元以上。
扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大工作力度，全面完成“180項(xiàng)目”“十一五”期間的建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快國(guó)防公路、口岸公路和通縣油路建設(shè)。充分發(fā)揮青藏鐵路的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，力爭(zhēng)青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則段開工建設(shè)。抓緊那曲機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目選址工作，完成阿里昆莎機(jī)場(chǎng)建設(shè)和日喀則和平機(jī)場(chǎng)改造任務(wù)，爭(zhēng)取拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改造和配套工程開工建設(shè)。加快旁多水利樞紐工程建設(shè)，推進(jìn)雅江江北灌區(qū)建設(shè)進(jìn)度，完成滿拉、墨達(dá)、雅礱三大灌區(qū)工程收尾和驗(yàn)收工作。爭(zhēng)取開工建設(shè)青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程。繼續(xù)做好老虎嘴電站、果多電站等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老虎嘴電站首臺(tái)機(jī)組發(fā)電。開工建設(shè)5萬千瓦光伏并網(wǎng)電站，力爭(zhēng)完成2萬千瓦的建設(shè)任務(wù)。加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造工程、藏中電網(wǎng)輸電工程、七地市城網(wǎng)改造工程。加快開展雅魯藏布江和藏東南“三江”流域水電資源開發(fā)規(guī)劃和前期工作，積極推進(jìn)“西電東送”接續(xù)能源基地建設(shè)。積極推進(jìn)信息化，加快自治區(qū)、地、縣三級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，讓更多的項(xiàng)目具備開工條件，儲(chǔ)備一批符合國(guó)家和自治區(qū)投資導(dǎo)向的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)、監(jiān)察和稽查工作，全面提升項(xiàng)目管理水平和質(zhì)量。抓好竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，高度重視建成項(xiàng)目管理，切實(shí)發(fā)揮效益。
努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。以中低收入群體為重點(diǎn)，多渠道增加群眾收入，努力提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。繼續(xù)開展好“家電、家具、農(nóng)機(jī)、汽車和摩托車下鄉(xiāng)”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，大力拓展農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)。著力發(fā)展商貿(mào)餐飲、文化健身、社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵(lì)個(gè)人信貸消費(fèi)，不斷擴(kuò)大旅游、住房、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)。大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，整頓和規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)。依法懲治虛假?gòu)V告、制假售假、商業(yè)欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。認(rèn)真做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)商品和生活必需品的儲(chǔ)備和供應(yīng)，防止脫銷斷檔，防止物價(jià)過快上漲。加快市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步組織實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，完成4個(gè)地市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、6個(gè)邊貿(mào)市場(chǎng)和400家農(nóng)家店的建設(shè)和改造，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到180億元以上。
做好財(cái)稅金融工作。繼續(xù)抓好國(guó)家和自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，大幅增加對(duì)保障和改善民生的投入，大幅增加對(duì)教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入，大幅增加對(duì)維護(hù)穩(wěn)定和基層政權(quán)建設(shè)的投入，積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范政府采購(gòu)，深化國(guó)庫(kù)集中支付管理改革。積極推行財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。依法加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理。切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)金融的指導(dǎo)、支持和服務(wù)，高度重視金融生態(tài)建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，加快制定符合西藏實(shí)際的信貸管理辦法，放寬審貸條件，優(yōu)化貸款程序，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效信貸投入。繼續(xù)擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。
三、抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，突出規(guī)模與優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力
堅(jiān)持“注重特色與規(guī)模、注重引導(dǎo)扶持、注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、注重帶動(dòng)農(nóng)牧民”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)原則，積極創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃、整合資源，實(shí)行大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐，做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體，加快培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，切實(shí)提高自我發(fā)展能力。
精心組織，科學(xué)編制特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，深入做好前期研究，加快制定出臺(tái)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和配套產(chǎn)業(yè)政策。規(guī)劃編制要依托能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)定位，注重生態(tài)保護(hù)，突出惠及民生，依靠企業(yè)主體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)；依據(jù)地域條件、資源優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成不同區(qū)域、各具特色的產(chǎn)業(yè)群。必須做到一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)規(guī)劃，一套實(shí)施辦法，一套班子一抓到底。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和配套政策，避免低水平投資和重復(fù)建設(shè)，確保規(guī)劃?rùn)?quán)威性。
整合資源，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓住青藏鐵路那曲物流中心投入運(yùn)營(yíng)的重要契機(jī)，發(fā)揮青藏鐵路的強(qiáng)大輻射帶動(dòng)作用，從資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力培育扶持市場(chǎng)主體，注重打造和保護(hù)高原特色品牌，著力發(fā)展一批具有自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)作用明顯的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快組建企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)企業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展。通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，積極推動(dòng)藏藥、旅游兩大集團(tuán)的組建。
突出重點(diǎn)，加快培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。立足我區(qū)的資源特色和企業(yè)的自身特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)和綠色食（飲）品業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)及加工業(yè)、建筑建材業(yè)、民族手工業(yè)和以水電為主的能源工業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與信息化的融合，以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快形成我區(qū)的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)。加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化接待服務(wù)，規(guī)范旅游市場(chǎng)，提升旅游形象；圍繞自然、人文資源，深度開發(fā)具有吸引力的旅游景區(qū)景點(diǎn)；突出地域和文化特色,加快旅游紀(jì)念品創(chuàng)新和市場(chǎng)開發(fā)；鼓勵(lì)扶持農(nóng)牧民積極參與旅游業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展藏醫(yī)藥業(yè)。保護(hù)和挖掘傳統(tǒng)醫(yī)藥方，積極開發(fā)藏醫(yī)藥新品種；重視藏醫(yī)藥科技人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新工作，加快藏藥標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)藏醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照抓大限小的要求，加大資源整合力度，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查，實(shí)施好以青藏專項(xiàng)為重點(diǎn)的各類地質(zhì)勘查項(xiàng)目。開發(fā)建設(shè)甲瑪多金屬礦、巨龍銅礦和玉龍銅礦二期及鹽湖資源的綜合利用開發(fā)。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，建立企業(yè)與政府、企業(yè)與群眾的有效溝通和利益形成機(jī)制，營(yíng)造礦業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)及加工業(yè)。
著力抓好青稞、牦牛等特色農(nóng)畜產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；探索建立農(nóng)牧戶和龍頭企業(yè)的利益聯(lián)接機(jī)制。
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