2010年主要任務(wù)
今年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)之年，也是承前啟后的關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，按照自治區(qū)第七次黨代會(huì)和區(qū)黨委七屆六次全委會(huì)的決策部署，大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，謀長久之策，行固本之舉，始終處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系、近期發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量效益的關(guān)系，把保障和改善民生放在更加突出的位置，立足完成“十一五”任務(wù)，著眼謀劃“十二五”發(fā)展，著力推進(jìn)以“首要任務(wù)”為重點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力推進(jìn)以擴(kuò)大投資消費(fèi)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力推進(jìn)以完善體制機(jī)制為重點(diǎn)的改革開放，著力推進(jìn)以反分裂斗爭為重點(diǎn)的長治久安，努力建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12％以上；農(nóng)牧民人均純收入增長13％以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長20％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18％以上；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5％以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作。
一、抓住首要任務(wù)，突出安居樂業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
按照“打牢農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)好特色農(nóng)牧業(yè)、勞務(wù)輸出兩個(gè)輪子，搭建農(nóng)牧區(qū)綜合服務(wù)體系平臺(tái)”的“三農(nóng)”工作基本思路和總體要求，以增加農(nóng)牧民收入為核心，將工作精力、資金投入、項(xiàng)目安排全方位向“三農(nóng)”傾斜，加大政策支持引導(dǎo)力度，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，建立健全農(nóng)牧民增收長效機(jī)制，全力推進(jìn)以安居樂業(yè)為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
確保農(nóng)牧民人均純收入突破4000元。鞏固和完善農(nóng)牧民增收長效機(jī)制，強(qiáng)化組織引導(dǎo)，積極培育農(nóng)牧民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)牧民的組織化程度、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭力。繼續(xù)發(fā)揮政策增收作用。抓住農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收這個(gè)根本，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效增收。堅(jiān)持農(nóng)外結(jié)合，多業(yè)并舉，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，進(jìn)一步拓寬增收渠道。
全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。大幅度增加“三農(nóng)”投入，自治區(qū)安排資金34.9億元，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。進(jìn)一步健全財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷擴(kuò)大財(cái)政對(duì)農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)的覆蓋范圍，發(fā)揮政府投入帶動(dòng)效應(yīng)。進(jìn)一步完善補(bǔ)貼辦法，加大補(bǔ)貼力度，安排29240萬元，用于化肥補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。
著力保護(hù)和提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地草場(chǎng)保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，加快農(nóng)田草場(chǎng)水利基本建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大青稞種植面積，繼續(xù)搞好青稞生產(chǎn)基地建設(shè)，提高青稞最低收購價(jià)，確保青稞安全；堅(jiān)持立草為業(yè)、草業(yè)先行，實(shí)施退牧還草工程，擴(kuò)大飼草料種植面積，以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)全區(qū)畜牧業(yè)上水平。切實(shí)優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加大牲畜出欄力度，發(fā)揮高原草地畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快培育精品牦牛產(chǎn)業(yè)，保持好高原特色、有機(jī)特色；強(qiáng)化品牌宣傳和市場(chǎng)營銷，讓牦牛產(chǎn)品進(jìn)入高端消費(fèi)市場(chǎng)。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好重大動(dòng)物疫病防控工作。加快農(nóng)牧區(qū)防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高防抗災(zāi)能力。加大農(nóng)牧業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)力度，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從人才、資金、項(xiàng)目、制度建設(shè)等方面著手，大力加強(qiáng)以公共服務(wù)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、科技服務(wù)為支撐的新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
力爭完成“八個(gè)基本解決”。緊緊圍繞改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入這一首要任務(wù)，整合資金，加大力度，加快推進(jìn)“八個(gè)基本解決”。再經(jīng)過一年的努力，提前實(shí)施并完成剩余20％的安居工程計(jì)劃任務(wù)。再投入3億元資金，提高新建安居工程抗震能力；對(duì)已建安居房，在拉薩、那曲開展抗震加固試點(diǎn)工作。安排2.6億元“以獎(jiǎng)促治”資金，積極開展500個(gè)行政村的村容村貌綜合整治試點(diǎn)工作，創(chuàng)造整潔、衛(wèi)生、文明的新農(nóng)村人居環(huán)境。加快農(nóng)村公路建設(shè)，力爭使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路；加快農(nóng)牧區(qū)郵政、通信建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)85％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵、88％的建制村通電話。加大碘鹽推廣力度，力爭農(nóng)牧區(qū)碘鹽覆蓋率達(dá)到 90％以上。著力加強(qiáng)農(nóng)村電力、安全飲水工程建設(shè)，再解決15萬人的用電和25萬人的農(nóng)村飲水安全問題。
大力培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)牧民。加大培訓(xùn)力度，把農(nóng)牧民培訓(xùn)與農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)結(jié)合起來，以崇尚科學(xué)、追求文明為方向，以黨的方針政策、思想道德、法律常識(shí)、實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能等為重點(diǎn)，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果，培養(yǎng)造就“有覺悟、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)新型農(nóng)牧民，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民商品意識(shí)、競(jìng)爭意識(shí)，強(qiáng)化和鞏固農(nóng)牧民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
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