六、抓好維穩(wěn)能力建設(shè)，突出反分裂斗爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定
始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的思想不動(dòng)搖，深入持久地揭批達(dá)賴，旗幟鮮明地反對(duì)分裂，立足強(qiáng)基固本，強(qiáng)化能力建設(shè)，積極主動(dòng)治理，維護(hù)安定和諧的社會(huì)局面。
深入開展反分裂斗爭(zhēng)。高舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益的旗幟，深入開展“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”教育，堅(jiān)決貫徹中央對(duì)達(dá)賴集團(tuán)的斗爭(zhēng)方針和政策，深入揭批達(dá)賴，旗幟鮮明地反對(duì)和打擊一切分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)的言行。著力構(gòu)建反滲透防控體系，清理查處各類反動(dòng)出版物及宣傳品，堅(jiān)決杜絕分裂思想和有害言論的傳播，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，嚴(yán)密掌握分裂分子和敵對(duì)勢(shì)力的動(dòng)向，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位的管控，嚴(yán)厲打擊各種分裂破壞活動(dòng)。對(duì)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造惡性事件的違法犯罪分子，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。進(jìn)一步加強(qiáng)邊境管控，維護(hù)邊境安寧。
加強(qiáng)信訪工作，化解社會(huì)矛盾。始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)、群眾需要作為第一選擇、群眾利益放在第一位置、群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)信訪屬地責(zé)任、部門責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)處理群眾反映的各類問(wèn)題，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止群體性事件發(fā)生，防止各類矛盾疊加升級(jí)。
進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理。深入開展平安西藏創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理，全面堵塞管理漏洞、消除管理盲點(diǎn)，依法打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，構(gòu)建點(diǎn)、線、面結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。加強(qiáng)社區(qū)管理，積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作，完善服務(wù)設(shè)施，建設(shè)新型城鄉(xiāng)社區(qū)。
加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善維穩(wěn)工作機(jī)制，提高預(yù)警反應(yīng)處置能力。加大政法系統(tǒng)維穩(wěn)處突、治安防控、技術(shù)手段、教育培訓(xùn)、裝備配置等方面的投入，提高維穩(wěn)處突能力。加快公安特警基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。健全基層政法機(jī)構(gòu)，繼續(xù)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、司法所。加強(qiáng)邊防建設(shè)。著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
高度重視安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好交通運(yùn)輸、食品藥品、建筑礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸品、消防等方面的安全整治和監(jiān)管，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警防治工作。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理和監(jiān)督，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
七、抓好民族宗教工作，突出團(tuán)結(jié)進(jìn)步，凝聚力量建設(shè)和諧西藏
高舉愛(ài)國(guó)團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，鞏固西藏各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。
認(rèn)真做好民族工作。牢牢把握民族工作主題，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治法，保持和發(fā)展各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。積極探索做好新形勢(shì)下民族工作的思路和辦法，深入開展“三個(gè)離不開”思想宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)中華民族的歸屬感、對(duì)中華文化的認(rèn)同感和對(duì)偉大祖國(guó)的自豪感。繼續(xù)加強(qiáng)使用、規(guī)范和發(fā)展藏語(yǔ)文工作。采取特殊政策扶持人口較少民族地區(qū)和邊境地區(qū)加快發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。改善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立邊民補(bǔ)助機(jī)制，不斷提高邊民生產(chǎn)生活水平。
依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)決打擊利用宗教從事分裂破壞活動(dòng)，建立和維護(hù)正常的宗教秩序。深化寺廟法制宣傳教育，大力開展和諧寺廟創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)寺廟管委會(huì)建設(shè)。完成全區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記和活佛、僧尼資格登記備案工作。加強(qiáng)宗教愛(ài)國(guó)力量建設(shè)，凝聚廣大僧尼和信教群眾共同致力于推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
八、抓好政府建設(shè)，突出增強(qiáng)能力，努力建設(shè)人民滿意的政府
我們工作的態(tài)度和力度，體現(xiàn)著對(duì)人民群眾感情的深度。要堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，認(rèn)真履行政府職能，不斷提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、服務(wù)市場(chǎng)主體、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平，切實(shí)做到讓人民群眾滿意。
與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高學(xué)習(xí)能力。積極引導(dǎo)廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐和創(chuàng)新，自覺(jué)做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，努力營(yíng)造勤于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好氛圍。重點(diǎn)抓好黨的十七屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)好自治區(qū)黨委七屆六次全委會(huì)議的決策部署。緊緊圍繞促進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，繼續(xù)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的智慧和能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、歷史、民族宗教等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)運(yùn)用各學(xué)科知識(shí)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。
依法行政，不斷提高管理能力。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范行政行為。自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，歡迎和支持人民群眾、新聞媒體對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快運(yùn)行。繼續(xù)推行行政綜合執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)社會(huì)管理，建立健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)政府立法工作。深入開展法制宣傳教育，加強(qiáng)法律援助工作，不斷提高法律服務(wù)水平。深入開展執(zhí)法大培訓(xùn)，大力推行陽(yáng)光執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)提高公正廉潔執(zhí)法水平。
轉(zhuǎn)變職能，不斷提高服務(wù)能力。牢固樹立“支持市場(chǎng)主體就是支持發(fā)展，服務(wù)市場(chǎng)主體就是服務(wù)發(fā)展，保護(hù)市場(chǎng)主體就是保護(hù)發(fā)展”的理念，把市場(chǎng)主體滿意、人民群眾滿意作為服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)市場(chǎng)主體、服務(wù)人民群眾作為履職的根本責(zé)任，把安商、穩(wěn)商、富商和便民、利民、惠民作為工作的第一要求，踏踏實(shí)實(shí)為市場(chǎng)主體和人民群眾辦實(shí)事，真正做到服務(wù)高效率、工作快節(jié)奏，形成誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，不斷提高政府行政效能。創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)載體，加快推進(jìn)政務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)，使政府的服務(wù)更加便民、更加有效。著力推進(jìn)政務(wù)公開，完善新聞發(fā)布制度，發(fā)展電子政務(wù)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，積極主動(dòng)地為基層、企業(yè)和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。
求真務(wù)實(shí)，不斷提高執(zhí)行能力。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終做到勤政、廉政、公正，對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)；始終保持銳意進(jìn)取、蓬勃向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作激情，敢于堅(jiān)持原則、敢于嚴(yán)格管理、敢于修正錯(cuò)誤，真正形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對(duì)中央確定的各項(xiàng)大政方針和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，要雷厲風(fēng)行，堅(jiān)決貫徹，堅(jiān)決落實(shí)，確保令行禁止、政令暢通。大力加強(qiáng)督查督辦，確保工作部署事事有著落、件件有成效。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善績(jī)效考核和監(jiān)督約束機(jī)制。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化治本抓源頭工作，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕損害群眾利益的不良行為。
各位代表，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，是今年的一項(xiàng)重要工作。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照跨越式發(fā)展的要求，從西藏實(shí)際出發(fā)，緊扣全面建設(shè)小康社會(huì)的主題，用改革的精神、改革的思路和改革的辦法，認(rèn)真研究加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、維穩(wěn)能力建設(shè)等戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大問(wèn)題，抓緊編制“十二五”規(guī)劃。創(chuàng)新總體規(guī)劃內(nèi)容，強(qiáng)化戰(zhàn)略指導(dǎo)功能，突出針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做深做細(xì)專項(xiàng)規(guī)劃，把區(qū)域規(guī)劃放在重要位置，加強(qiáng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、地市規(guī)劃、國(guó)家規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃之間的銜接，同步組織，協(xié)調(diào)一致，形成合力。
各位代表，今年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年，任務(wù)十分艱巨。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮斗！
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