（六）繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
堅(jiān)持以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型，深刻把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，全力做好對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作。繼續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，全力鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，穩(wěn)步開(kāi)拓新興市場(chǎng)，積極推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)和保稅港區(qū)政策效應(yīng)，發(fā)展離岸金融和離岸貿(mào)易，繼續(xù)優(yōu)化口岸環(huán)境，提高通關(guān)效率，降低交易成本。優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)，抓住世博會(huì)外商云集的機(jī)會(huì)，創(chuàng)新引資方式，大力吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部、投資性公司、營(yíng)運(yùn)中心、研發(fā)中心和結(jié)算中心，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展離岸服務(wù)外包。鼓勵(lì)有條件的各種所有制企業(yè)“走出去”，加快培育本土跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)一步做好外事工作，圍繞世博會(huì)籌辦，充分發(fā)揮地方外事工作服務(wù)國(guó)家總體外交和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。繼續(xù)擴(kuò)大與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)合作。
更好地服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)。圍繞共同辦博和推進(jìn)區(qū)域一體化，深入開(kāi)展交通、科技、環(huán)保、能源、旅游等重點(diǎn)專(zhuān)題合作，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江“黃金水道”建設(shè)，力爭(zhēng)在沿江港口合作、物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)等方面取得進(jìn)展。積極參與西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起，加快落實(shí)與兄弟省區(qū)市政府的合作協(xié)議。對(duì)西藏、新疆、云南、青海和三峽庫(kù)區(qū)有關(guān)的9個(gè)對(duì)口支援地區(qū)，加大支援力度，提高工作成效。大力推進(jìn)對(duì)口支援都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建的項(xiàng)目建設(shè)和軟件援助工作，深化產(chǎn)業(yè)合作，繼續(xù)強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保按照中央“三年任務(wù)、兩年完成”的要求全面完成援建任務(wù)，確保每個(gè)項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)工程，使援建成果體現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝罕姷脤?shí)惠上。
五、著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
保障和改善民生，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終把群眾的安危冷暖放在心上，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，努力辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事好事。
?。ㄒ唬┚劢咕蜆I(yè)、社保、安居，著力解決民生問(wèn)題
就業(yè)是民生之本。深化更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)定崗位、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助等三項(xiàng)計(jì)劃，多渠道擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)，新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)。要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，完善引導(dǎo)和扶持政策，充分動(dòng)員社會(huì)各界力量，千方百計(jì)拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。完善就業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)來(lái)滬從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，幫助更多的創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和基層調(diào)解組織建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
保障是民生之基。繼續(xù)完善?；?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，努力解除人民群眾的后顧之憂(yōu)。統(tǒng)籌提高養(yǎng)老金待遇，城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位退休人員人均分別增加170元和140元，“鎮(zhèn)?！焙汀稗r(nóng)?！鳖I(lǐng)取養(yǎng)老金人員人均分別增加70元和35元。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)參保人群，試點(diǎn)柔性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，探索建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的多元籌資機(jī)制。做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步將城鎮(zhèn)自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶(hù)基本醫(yī)保納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保，將大學(xué)生醫(yī)保納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保。調(diào)整醫(yī)保藥品目錄。提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險(xiǎn)待遇。完善小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度。做好來(lái)滬從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)制度與國(guó)家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)辦法的銜接。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。改善低收入群眾生活，提高最低工資和城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善分類(lèi)救助政策，實(shí)行醫(yī)療救助實(shí)時(shí)結(jié)算。健全居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，著力解決家庭支出型貧困問(wèn)題。尊重歷史，立足現(xiàn)實(shí)，努力解決歷史遺留問(wèn)題，完善支援外地建設(shè)退休回滬定居人員的生活和醫(yī)療幫困政策，對(duì)企業(yè)退休人員因病或非因工死亡增發(fā)一次性喪葬撫恤金。大力發(fā)展老齡事業(yè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建養(yǎng)老床位1萬(wàn)張，為25萬(wàn)名老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。開(kāi)展老年人樂(lè)于參與、適合參與、方便參與的文化體育活動(dòng)，豐富老年人精神生活。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)援助和康復(fù)服務(wù)。倡導(dǎo)“人人可慈善”理念，推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。
住房是民生之要。堅(jiān)持以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和住房保障體系，盡力解決人民群眾的居住問(wèn)題。把住房保障作為民生工作的重點(diǎn)，花更大力氣加快建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、動(dòng)遷安置房、公共租賃房等保障性住房。編制并公布保障性住房發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)保障性住房用地，加快保障性住房大型居住社區(qū)及其教育、衛(wèi)生、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)、為老年人服務(wù)等配套建設(shè)。著力解決最困難市民的住房問(wèn)題，做好廉租對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)放寬后的申請(qǐng)審核及配租工作，提高實(shí)物配租比例，實(shí)現(xiàn)新增廉租對(duì)象應(yīng)保盡保。著力解決新上海人、年輕人的住房困難，加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房制度，下半年在中心城區(qū)全面推開(kāi)，完善配套政策體系，逐步放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有序擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)和供應(yīng)，新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房約400萬(wàn)平方米。著力解決本市居民歷史遺留的住房困難，落實(shí)和完善舊區(qū)改造事前征詢(xún)等制度，建立舊區(qū)改造基金，制定配套支持政策，繼續(xù)推進(jìn)楊浦平?jīng)鑫鲏K、虹口虹鎮(zhèn)老街、黃浦董家渡13、15街坊等重點(diǎn)地塊改造，鼓勵(lì)有條件的區(qū)加大舊區(qū)改造力度，新開(kāi)工建設(shè)動(dòng)遷安置房約800萬(wàn)平方米。著力解決部分群眾過(guò)渡性住房困難，積極推進(jìn)公共租賃房、單位租賃房、人才公寓等租賃住房建設(shè)。按照誠(chéng)信、規(guī)范、透明、法治要求，加強(qiáng)和完善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，均衡增加住宅用地總量，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，依法嚴(yán)肅處理違規(guī)囤地，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，抑制投資，打擊投機(jī)，加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)的培育和規(guī)范，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
交通出行牽系千家萬(wàn)戶(hù)。堅(jiān)持行業(yè)公益性與運(yùn)作市場(chǎng)化相結(jié)合，深入推進(jìn)公交行業(yè)改革發(fā)展。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展的政策和措施。把強(qiáng)化軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理放在更加重要的位置，突出網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)科學(xué)化管理，采取更加有力的管理措施，確保軌道交通安全有序運(yùn)行。著力完善地面公交服務(wù)，調(diào)整優(yōu)化地面公交線(xiàn)網(wǎng)，加強(qiáng)地面公交與軌道交通的銜接，在重要交通樞紐、集散地與大型居住區(qū)之間，進(jìn)一步開(kāi)通一批低價(jià)、便捷的社區(qū)巴士線(xiàn)路。進(jìn)一步提高公交行業(yè)一線(xiàn)職工收入水平。改善出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)步提高駕駛員營(yíng)運(yùn)收入和社會(huì)保障水平，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決嚴(yán)格規(guī)范交通行政執(zhí)法，堅(jiān)決依法整治非法營(yíng)運(yùn)行為，維護(hù)交通運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的正常秩序。
|
