十、全面實施民生計劃，保障人民生活水平新提高
時刻把群眾的安危冷暖裝在心里，繼續(xù)實施10項民生計劃，辦好30件為民實事，努力解決好廣大群眾最急切、最關(guān)心、最實際的問題和困難。
深入開展全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，就業(yè)是收入之源。今年計劃安排創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金2.6億元。注重典型引路，培養(yǎng)更多小老板，孵化更多小企業(yè)，創(chuàng)造更多新崗位，再掀全民創(chuàng)業(yè)新高潮。健全完善就業(yè)服務(wù)體系，積極開展技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，切實提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，穩(wěn)定輸出勞務(wù)75萬人（次）以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，扎實做好城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)，保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，切實維護勞動者合法權(quán)益。
不斷完善社會保障體系。今年計劃投入社會保障資金15.8億元，進一步擴面提標(biāo)，完善城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險等制度。一是抓好非公有制單位從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)困難群體和農(nóng)民工參保工作。二是計劃用兩年時間解決20萬人的社會養(yǎng)老保險遺留問題。三是實施社會保障“一卡通”，新農(nóng)保試點覆蓋60%以上的縣（市、區(qū)）。四是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保機制，健全大病救助和臨時救助制度。同時還要全面落實優(yōu)撫安置政策，積極發(fā)展老齡、殘疾人以及紅十字會、社會慈善等事業(yè)，讓困難弱勢群體得到更多的關(guān)愛和幫助。
有效改善城鄉(xiāng)人居條件。重點解決中低收入人群的住房困難，加快中小戶型普通商品房、限價商品房、公共租賃房建設(shè)。今年新建經(jīng)濟適用房100萬平方米、棚戶區(qū)居民住房100萬平方米、廉租房1萬套，為4萬戶城市低收入家庭提供住房保障。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，依法查處圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為，抑制房價過快上漲，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入推進塞上農(nóng)民新居、山區(qū)危窯危房改造和農(nóng)墾安居工程，新建、整治村莊220個，改造危窯危房3萬戶。新建農(nóng)村公路2000公里，實現(xiàn)96%的行政村通客車。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建一批環(huán)保模范城市、生態(tài)建設(shè)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村組，使更多的城鄉(xiāng)居民住上抗震房、走上平坦路、喝上清潔水。
十一、全面加強社會管理，力促政府效能建設(shè)再上新臺階
經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，迫切需要我們創(chuàng)新社會管理，提供高效服務(wù)，主動適應(yīng)新情況、回應(yīng)新期盼、解決新問題。
扎實推進社會管理創(chuàng)新。加強城中村、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域綜合整治，建設(shè)進城務(wù)工人員周轉(zhuǎn)房和農(nóng)民工公寓，對流動人口進行屬地化管理和社會化服務(wù)。注重互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體監(jiān)管，積極回應(yīng)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意。健全日常監(jiān)管機制，引導(dǎo)新社會組織健康發(fā)展。做好信訪、人民調(diào)解工作，認(rèn)真解決征地拆遷、企業(yè)改制、司法訴訟等關(guān)系群眾利益的突出問題，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。健全社會治安防控體系，實行社區(qū)警務(wù)站制度，形成人防、物防、技防相結(jié)合的全天候、全覆蓋防控網(wǎng)絡(luò)。加強刑釋解教人員幫教管理工作，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財?shù)确缸锘顒?。強化煤炭、化工、建筑以及特種設(shè)備、食品藥品等重點行業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處理機制，提高公共安全保障能力。
創(chuàng)建民族團結(jié)進步模范自治區(qū)。牢牢把握“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，大力創(chuàng)建民族團結(jié)進步模范村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)，認(rèn)真組織“民族團結(jié)進步月”活動，精心舉辦第七屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅決抵御境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動。廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、和諧社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理。加強國防動員，推進雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
切實加強民主法制和廉政建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和群眾來信來訪。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范自由裁量權(quán)。加強社區(qū)、農(nóng)村基層自治組織建設(shè)，深化村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，形成群眾自治自律與政府管理的良性互動。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強對關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，加強對規(guī)劃審批、工程招投標(biāo)、土地征用等領(lǐng)域的專項治理，嚴(yán)格控制公務(wù)經(jīng)費開支，嚴(yán)格控制各類檢查、慶典活動。加大各類違法違紀(jì)案件查處力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，節(jié)儉辦事情，廉潔干事業(yè)，勤政為人民。繼續(xù)深化政府效能建設(shè)。推進網(wǎng)上審批和電子政務(wù)對接，健全區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級政務(wù)服務(wù)體系和綠色審批通道。建立完善新聞發(fā)言人、重大決策聽證和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等制度。設(shè)立市、縣（區(qū)）償債基金，建設(shè)誠信政府、責(zé)任政府。完善效能目標(biāo)考核，建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、暗訪制度，加大對行政不作為、亂作為的督查和問責(zé)。制定行政能力提升、績效管理、成本控制、行為監(jiān)督等制度，促使每一項行政權(quán)力都能依法行使、公平公正，促使每一位公職人員都能為群眾提供熱情、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
各位代表，今年還有一項重要任務(wù)，就是科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃。這是事關(guān)我區(qū)跨越式發(fā)展、事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大事。必須充分發(fā)揚民主，凝聚各方共識，集中全區(qū)智慧，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況和發(fā)展經(jīng)驗，深入研究論證“十二五”的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大舉措、重大項目，切實提高規(guī)劃的針對性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，努力在新的起點上推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。
各位代表，形勢越是復(fù)雜，越要有迎難而上的勇氣;任務(wù)越是艱巨，越要有攻堅必勝的決心！讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，負(fù)重拼搏，為奪取跨越式發(fā)展的新勝利而努力奮斗！ |
