合理劃分中央與地方政府在基本社會(huì)保障中的分工
從理論上講，社會(huì)保障體系規(guī)劃、制度安排應(yīng)由中央政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。但現(xiàn)狀是基本社會(huì)保障的主要職責(zé)和財(cái)力支持都由地方政府負(fù)責(zé)，從而導(dǎo)致了政策和規(guī)章制度上的巨大差異。
中央政府應(yīng)該承擔(dān)出臺(tái)政策和指導(dǎo)原則、統(tǒng)一基本社會(huì)保障制度安排和設(shè)計(jì)全國(guó)社會(huì)保障體制框架的責(zé)任；同時(shí)加大中央財(cái)政對(duì)省級(jí)財(cái)政的社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付力度。在完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系的同時(shí)，中央政府應(yīng)制定有效措施，統(tǒng)籌規(guī)劃和解決農(nóng)村社會(huì)保障特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題。
合理劃分中央與地方政府在公共就業(yè)服務(wù)中的分工
一般來(lái)說(shuō)，公共就業(yè)服務(wù)屬于地方政府的職責(zé)范圍，城市的就業(yè)服務(wù)主要由城市政府實(shí)施，省級(jí)政府和中央政府提供一定的就業(yè)培訓(xùn)方面的專項(xiàng)補(bǔ)貼。在就業(yè)服務(wù)上，流出地的農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)（包括農(nóng)村中學(xué)生就業(yè)前的職業(yè)教育和培訓(xùn)）需加以特別重視。由于發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很大程度上是建立在源源不斷流入的、低成本的農(nóng)民工之上，使得農(nóng)民工在流出地的培訓(xùn)具有很強(qiáng)的跨地域外部性。但是，由流入地的政府對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼盡管很合理但很不可行。
因此，中央和省兩級(jí)財(cái)政需要根據(jù)流出的農(nóng)民工數(shù)量及培訓(xùn)規(guī)模對(duì)流出地進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，并建立對(duì)困難地區(qū)、困難行業(yè)、困難群體的就業(yè)援助制度。（摘自中國(guó)[海南]改革研究院撰寫(xiě)的《中國(guó)人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》）
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