近期以來，國際油價(jià)一路勁升，近日紐約輕質(zhì)原油突破去年創(chuàng)下的紀(jì)錄達(dá)到每桶78美元以上。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增長依舊強(qiáng)勁，似乎并沒有受到油價(jià)高企的影響。中國二季度GDP增長更是高達(dá)11.9%。
隨著高耗能行業(yè)的快速增長，節(jié)能減排工作就在油價(jià)頻頻走高的時(shí)候似乎變得越來越艱巨。今年5月，國務(wù)院制定和印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》；6月，國務(wù)院正式成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由總理親自擔(dān)任組長。在政府的極大努力下，國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委和國家能源辦近日發(fā)布《2007年上半年全國單位GDP能耗等指標(biāo)公報(bào)》，上半年全國單位GDP能耗同比降低2.78%。但是，單位GDP電耗同比上升3.64%。
照理來說，能源價(jià)格節(jié)節(jié)高升應(yīng)該是非常有利于降低能耗和減少排放的。按一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，能源價(jià)格的上升會抑制對能源的需求，抑制高耗能、高排放行業(yè)的發(fā)展。近幾年來，這一基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理不斷被人質(zhì)疑。有人以本次油價(jià)上漲沒有引起經(jīng)濟(jì)衰退甚至減緩為證，指出油價(jià)、石油消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系似乎已經(jīng)弱化甚至不存在了。但是，如果我們仔細(xì)分析一下，就可以發(fā)現(xiàn)，價(jià)格對需求是有很大影響的。而最近幾年世界經(jīng)濟(jì)得以在高油價(jià)的環(huán)境中高速增長，是與世界經(jīng)濟(jì)的石油密集性的降低，以及全球流動性的充裕等密切相關(guān)的。
能源價(jià)格對需求的影響在BP集團(tuán)的世界能源統(tǒng)計(jì)評估中得到了充分的映證。近幾年，國際石油價(jià)格是主要能源中上升最快的，石油消費(fèi)相應(yīng)的也是增長最慢的。與此相反，漲價(jià)相對最少的煤炭，則經(jīng)歷了消費(fèi)的大幅增長，包括在中國以外的國家。2006年，國際油價(jià)達(dá)到了平均每桶65美元的高位，而這一年全球石油消費(fèi)只比2005年增長了0.7%，經(jīng)合組織國家的石油消費(fèi)更是降低了0.9%，是1983年以來的最大幅降。這有力地表明，市場機(jī)制是正常運(yùn)行的。
再舉一例，溫室氣體排放。2006年，由于天然氣價(jià)格相對較高，也由于2006年后期歐盟碳排放交易機(jī)制中炭素價(jià)格的狂跌，歐洲一些國家尤其是英國大量用煤替代天然氣發(fā)電以及做其他用途。結(jié)果，在極其關(guān)注氣候變化并且努力降低碳排放的一些西歐國家，恰恰碳排放由于煤炭使用的增加而增加了。
相反，在被世界輿論廣泛批評不重視節(jié)能減排和氣候變化的美國，由于天然氣價(jià)格的相對降低，使得煤炭消費(fèi)減少，結(jié)果是美國2006年碳排放的降低。這說明光有決心和雄辯是不夠的，還需要依靠市場信號，要讓價(jià)格信號被傳送給終端消費(fèi)者。
中國的石油消費(fèi)顯得與眾不同。在2006年各主要石油消費(fèi)國消費(fèi)減緩甚至降低的背景下，中國增長了6%以上。這當(dāng)然主要反映了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展階段與其他石油消費(fèi)國的不同。伴隨著中國工業(yè)化和城市化的，是高耗能工業(yè)的必然發(fā)展和高耗能產(chǎn)品消費(fèi)的增加。其他發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷了這一過程，無可厚非。然而，也不能忽視的事實(shí)是，中國能源價(jià)格，包括油價(jià)，并沒有國際上漲得那么多。能源的相對便宜，必然會增加高耗能產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到中國的吸引力。
政府也許有它的充足理由去控制國內(nèi)能源價(jià)格的上漲，各國政府都基于各自的考慮在不同時(shí)期有過這類的做法。只不過，如果限制國內(nèi)價(jià)格上浮使其不反映能源資源的稀缺程度，就不能指望國際油價(jià)的上漲能幫助節(jié)能減排任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
有一條基本的規(guī)律，那就是，必須充分讓市場和價(jià)格發(fā)揮作用；必須增加耗能和排放的成本，才能使得企業(yè)有動力去節(jié)能減排。不然，在目前限制漲價(jià)的措施頻頻出臺的情況下，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)又多了一層難度。 (汪濤:作者為美洲銀行大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)與策略研究主管)
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