“出售”意在謀求市場新政
董秀成認為，其實民營油企“打包”出售并非其本意，通過這個事情引起有關(guān)部門的注意并獲得政策支持才是真正的目的。
民營油企認為政策限制是影響其發(fā)展的最根本的問題，是999年，國家下發(fā)了《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》(國辦發(fā)［1999］38號)，38號文件明確規(guī)定國內(nèi)成品油批發(fā)業(yè)務由中石油和中石化負責，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由中石油和中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)單位不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷。2001年，國務院辦公廳又重申38號文件中規(guī)定的中石油中石化兩大集團成品油批發(fā)專營權(quán)，進一步賦予其零售專營權(quán)，各地區(qū)新建的加油站統(tǒng)一由中石油集團、中石化集團全資或控股建設(shè)。
趙友山認為，38號文件限制了市場的公平競爭，是導致民營油企難以進一步發(fā)展的根源所在?！安⒉皇敲駹I油企不好好經(jīng)營，而是體制嚴重限制了民營油企的發(fā)展。”趙友山說，38號文件是個制度性的制約文件，如果不廢除，民營油企的生存就是問題。
據(jù)了解，中商會石油委也一直在為取消38號文件做出努力。在今年的兩會上，國務院參事任玉玲等38名全國政協(xié)委員聯(lián)名提出“打破壟斷、放寬政策、還民營石油流通企業(yè)生存的空間”的提案。趙友山坦誠地告訴記者，民營油企正在等待著新政策出臺。
政策轉(zhuǎn)機令出售停止
記者14日從中商會石油委獲悉，民營油企已經(jīng)暫停了與外資石油巨頭的出售談判。
而在民營油企出售消息傳出后，國家發(fā)改委等有關(guān)部門也迅速進行了調(diào)查，并得出了“打包”出售不利于中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)論。民營油企“打包”出售工作已經(jīng)停止，并且國家發(fā)改委的一個通知讓民營油企看到了希望。
8月4日，國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于做好成品油市場供應加強價格管理的通知》，《通知》提及：中石油、中石化集團對系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營企業(yè)要一視同仁，不得對系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油?！斑@是國家對民營油企的政策發(fā)生轉(zhuǎn)變的良好征兆?！壁w友山坦承，《通知》讓民營油企看到了一線生機。
趙友山曾在接受媒體采訪時表示，是因為沒有固定油源導致生存極度困難，迫于無奈“打包”出售。實際上，在石油行業(yè)里摸爬滾打多年的民營油商們，并不愿意把自己多年的心血出售。趙友山說，中商會石油委其實一直都在勸說民營油商不要出售自己的企業(yè)。
還有一個政策信號令趙友山更加興奮。記者看到了趙友山上周剛剛收到的《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委關(guān)于2007年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知》，其中第八條明確寫著“大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟。繼續(xù)研究出臺關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見的配套文件和實施細則(發(fā)改委牽頭)，繼續(xù)清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件”。
趙友山表示，這是一個信號，表明38號文件可能將會有調(diào)整。
另外一個更讓民營油企興奮的消息是，油源問題有望獲得解決。趙友山14日向記者透露，國家發(fā)改委正在研究在批發(fā)環(huán)節(jié)每年向民營油企提供500萬噸成品油，并有望在今年10月份成為現(xiàn)實。他興奮地向記者表示，目前國家發(fā)改委有關(guān)部門正在具體操辦此事，雖然具體的提供方式現(xiàn)在還不能公開，但是獲得穩(wěn)定油源將使民營油企更富有生命力。
|
