“打包”出售存在諸多瓶頸
董秀成向記者表示，在民營油企“打包”出售消息傳出之初，他就認(rèn)為繼續(xù)的可能性不大。
首先，民營油企自身并不希望出售。欲借“打包”出售引起各方注意，與政府和中石油中石化博弈，最后得到更多的政策支持。另外，外資石油巨頭們在中國面臨的最迫切問題與民營油企一樣，也是油源問題。目前，外資石油巨頭參與合作的加油站，成品油也是從中石油和中石化購買的。
位于北四環(huán)的“中化道達(dá)爾加油站”的前身曾是第一個(gè)進(jìn)入中國市場的外資加油站?！爸谢肋_(dá)爾加油站”的一位郝姓經(jīng)理告訴記者，他們的成品油也必須從中石油中石化手中購買。
持相同觀點(diǎn)的還有中國石油業(yè)國際產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟秘書長崔新生。他曾在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，民營油企“打包”外賣有夸大的成分，即使這些民營油企要出售給外資，最終也很難實(shí)現(xiàn)真正的“捆綁”銷售。他分析認(rèn)為有很多原因限制著民營油企的外賣。一是定價(jià)問題，民營油企的初步意向?yàn)閮糍Y產(chǎn)之上大約溢價(jià)40%，但對于外資來說，卻還有待商榷；二是量的問題，由于民營油企有地域、規(guī)模等區(qū)別，要把大量的民營油企放在一起捆綁也幾乎不可能為之。
至于已經(jīng)簽訂了出售合同的民營油企，董秀成判斷可能是占據(jù)著東南沿海好地段的企業(yè)。他分析說，如果這些民營油企擁有好的倉儲、碼頭和加油站，中石油中石化也會(huì)是買家?！捌渌募夹g(shù)跟不上，安全性低、地段不好的加油站，外資企業(yè)是不會(huì)購買的?！?/p>
民營油企必須增強(qiáng)自身實(shí)力
董秀成認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，民營油企想方設(shè)法做強(qiáng)自身實(shí)力才是根本問題。而且他認(rèn)為，現(xiàn)在限制民營油企發(fā)展的政策其實(shí)大多已經(jīng)改變。
曾有民營油企抱怨，迫于政策限制很難進(jìn)入石油行業(yè)上游。首先，民營油企沒有開采權(quán)。董秀成則認(rèn)為并非如此。
開采石油有一定的程序，首先應(yīng)該到國土資源部注冊地塊。國土部綜合考察申請企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)和資金實(shí)力等因素后決定是否批準(zhǔn)其注冊。一切符合標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)則可以在這個(gè)特定的地塊里進(jìn)行探礦。“好的地塊大多已被注冊完畢。”董秀成說，在這個(gè)環(huán)節(jié)上投入還不一定就有產(chǎn)出。探礦需要的探礦井投入也是很大?！斑@一系列環(huán)節(jié)需要花費(fèi)大量資金，除非大型企業(yè)一般很難承擔(dān)。”目前，在全國私有的礦井也沒有幾口，有的只是與國有大型企業(yè)或者外資油企合作開采。
“原油進(jìn)口配額不夠”也是一個(gè)令民營油企頭疼的問題。據(jù)了解，現(xiàn)在每年批給民營油企的原油進(jìn)口配額僅有三五萬噸，曾被民營油企抱怨“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。其實(shí)更大的問題在后面一個(gè)環(huán)節(jié)——排產(chǎn)計(jì)劃。商務(wù)部批了原油進(jìn)口資質(zhì)，但沒有煉化石油的排產(chǎn)計(jì)劃海關(guān)也不會(huì)批準(zhǔn)過岸。目前中國的現(xiàn)狀是，只有中石油中石化兩家企業(yè)可以獲得排產(chǎn)計(jì)劃，甚至中海油、中化國際這樣的大型國企也沒有資格。據(jù)趙友山介紹，民營油企被迫將原油進(jìn)口配額賤賣給中石油中石化。
董秀成認(rèn)為，在排產(chǎn)環(huán)節(jié)上國家將來也肯定會(huì)放開，但是建設(shè)煉油廠投入巨大，以現(xiàn)在民營油企的實(shí)力很難達(dá)到要求?！敖ㄒ粋€(gè)年產(chǎn)1000萬噸的煉油廠，只前期投入就需要五六百個(gè)億?！?/p>
“有實(shí)力的民營油企收購小的民營油企，做強(qiáng)自身才是其未來的發(fā)展方向?！?/p>
作為專門從事政策理論研究和政策調(diào)研的全國性學(xué)術(shù)團(tuán)體中國政策科學(xué)研究會(huì)能源政策委員會(huì)馬輝軍也有著同樣的看法。他認(rèn)為，民營油企應(yīng)該看清自己的位置，不能再各自為戰(zhàn)。
|
