第二十四條 國家建立草原統(tǒng)計(jì)制度。
縣級以上人民政府草原行政主管部門和同級統(tǒng)計(jì)部門共同制定草原統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法，依法對草原的面積、等級、產(chǎn)草量、載畜量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布草原統(tǒng)計(jì)資料。
草原統(tǒng)計(jì)資料是各級人民政府編制草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃的依據(jù)。
【釋義】本條是關(guān)于建立草原統(tǒng)計(jì)制度，制定草原統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法和發(fā)布草原統(tǒng)計(jì)資料以及草原統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)用的規(guī)定。
一、草原法規(guī)定，國家建立草原統(tǒng)計(jì)制度，這是國家法定的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，是國家對草原的面積、等級、產(chǎn)草量、載畜量等狀況進(jìn)行調(diào)查、匯總、統(tǒng)計(jì)分析和提供草原統(tǒng)計(jì)資料的法定制度。草原統(tǒng)計(jì)的任務(wù)是及時、準(zhǔn)確地掌握草原資源的利用現(xiàn)狀和變化動態(tài)，系統(tǒng)地收集、整理分析草原數(shù)據(jù)信息，更新完善資料，保證統(tǒng)計(jì)資料的現(xiàn)時性，為國家和各級人民政府制定政策、規(guī)劃和管好用好草原資源奠定良好基礎(chǔ)。我國六大資源中，森林、礦藏、水流等都已建立統(tǒng)計(jì)制度，農(nóng)作物種植統(tǒng)計(jì)，細(xì)到五大糧農(nóng)作物面積和產(chǎn)量。草原資源一直沒有納入國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之內(nèi)，由于不能及時準(zhǔn)確地掌握草原資料動態(tài)變化情況，影響了各級人民政府在草原利用上的科學(xué)決策和經(jīng)營管理。這次草原統(tǒng)計(jì)制度列人法律，使草原統(tǒng)計(jì)制度化，并且這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)有法定的要求，依法進(jìn)行，是草原統(tǒng)計(jì)的一大進(jìn)展，它所起的作用也是任何機(jī)構(gòu)、團(tuán)體所進(jìn)行的一些調(diào)查統(tǒng)計(jì)代替不了的。
二、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第九條四款規(guī)定：“地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)擬訂，或者由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同擬訂，報同級地方人民政府審批”。第十四條一款規(guī)定：“國家統(tǒng)計(jì)局和省、自治區(qū)、直轄市的人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照規(guī)定，定期公布統(tǒng)計(jì)資料”。本款根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，草原統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法必須由草原行政主管部門與統(tǒng)計(jì)部門共同制定，制定后就要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行草原統(tǒng)計(jì)，并依照法定審批程序定期發(fā)布。
三、依照國家建立的草原統(tǒng)計(jì)制度所獲得的草原統(tǒng)計(jì)資料要求具有客觀性、全面性和相關(guān)聯(lián)性，所以各級人民政府編制草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃必須以草原統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)，其他不是依法確定的草原統(tǒng)計(jì)資料不能作為各級人民政府編制草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃的依據(jù)。
第二十五條 國家建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
縣級以上人民政府草原行政主管部門對草原的面積、等級、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，及時為本級政府和有關(guān)部門提供動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警信息服務(wù)。
【釋義】本條是關(guān)于建立草原監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的規(guī)定。
一、草原法規(guī)定國家建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，從而為建立這個系統(tǒng)提供了法律依據(jù)，從而也確定了法定的任務(wù)并為其正常地開展工作提供了法律保障。
二、由于諸多因素的影響，全國草原面積時有變化，而且由于氣候變化，超載過牧和人為破壞等原因，草原植被組成和生產(chǎn)能力變化也很大，再加近些年草原鼠、蟲、病害嚴(yán)重，國家和地方建立草原生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用遙感技術(shù)和其他現(xiàn)代化手段，隨時了解草原生態(tài)動態(tài)十分必要。
三、與常規(guī)方法相比，草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測具有連續(xù)、真實(shí)的特點(diǎn)，時效性和動態(tài)性強(qiáng)，主要應(yīng)用于大面積估產(chǎn)、草畜平衡管理、災(zāi)害防治等領(lǐng)域。草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測的主要內(nèi)容包括草原的面積、等級、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況。
四、在草原監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建立上，主要根據(jù)不同生態(tài)區(qū)域、氣候、草原類型及畜牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，分別選點(diǎn)建立草原類型固定觀測點(diǎn)，形成由中心、區(qū)域分中心、監(jiān)測站、觀測點(diǎn)四級構(gòu)成的國家草原資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各地十分重視草原生態(tài)的動態(tài)監(jiān)測工作，目前已建立草原生態(tài)動態(tài)監(jiān)測站（點(diǎn)）300多個，其中國家級生態(tài)監(jiān)測站（點(diǎn)）38個，擁有監(jiān)測人員2000余人，初步形成了全國草原生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測體系。
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