國家自然科學(xué)基金委員會2007年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家自然科學(xué)基金委員會(以下簡稱自然科學(xué)基金會)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
自然科學(xué)基金會為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算為自然科學(xué)基金會本級預(yù)算。
審計結(jié)果表明，自然科學(xué)基金會2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)國家杰出青年科學(xué)基金預(yù)算編制不合理，結(jié)余資金33850.50萬元。
自然科學(xué)基金會在編制部門預(yù)算時，編制國家杰出青年科學(xué)基金項目預(yù)算不合理，導(dǎo)致結(jié)余資金偏大：2006年底累計結(jié)余資金35 519.50萬元；2007年編列支出預(yù)算40 439萬元，其中財政撥款34 920萬元，動用上年結(jié)余5519萬元，實際支出36 589萬元，年底累計結(jié)余資金仍達(dá)33 850.50萬元。
(二)所屬單位上繳收入543.70萬元未實行“收支兩條線”管理，未納入部門預(yù)算。
2004至2007年，自然科學(xué)基金會所屬單位上繳收入543.70萬元未上繳財政專戶，也未納入部門年度預(yù)算。其中：308.74萬元由機關(guān)服務(wù)中心直接用于向自然科學(xué)基金會本級職工提供午餐，119.31萬元分配進入事業(yè)基金和職工福利基金， 115.65萬元(所屬單位2007年上繳款)結(jié)存于自然科學(xué)基金會賬面未進行分配。
(三)超概算支付基本建設(shè)經(jīng)費 205.95萬元。
截至2007年底，自然科學(xué)基金會超概算支付評審業(yè)務(wù)樓擴建工程房屋拆遷費205.95萬元。
(四)結(jié)存評審費收入、利息收入、聯(lián)合基金管理費收入共5981.71萬元。
截至2007年底，自然科學(xué)基金會結(jié)存評審費收入3085.86萬元、利息收入1332.64萬元、聯(lián)合基金管理費收入1563.21萬元，共計5981.71萬元。上述結(jié)存資金未納入預(yù)算安排使用。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對國家杰出青年科學(xué)基金項目預(yù)算編制不合理導(dǎo)致結(jié)余資金量較大的問題，要求科學(xué)編制預(yù)算，將結(jié)余資金納入部門預(yù)算，用于資助國家杰出青年科學(xué)基金項目；對所屬單位上繳收入未實行“收支兩條線”管理的問題，要求商財政部制定納入國庫或財政專戶的具體辦法，今后不得坐支有關(guān)應(yīng)上繳國庫或財政專戶的收入；對超概算支付基本建設(shè)經(jīng)費的問題，要求盡快向發(fā)展改革委申報調(diào)整概算，并嚴(yán)格控制項目建設(shè)資金的各項開支標(biāo)準(zhǔn)；對結(jié)存評審費收入、利息收入、聯(lián)合基金管理費收入的問題，要求納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，按規(guī)定用于國家自然科學(xué)基金項目評審工作和資助科研項目。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：自然科學(xué)基金會要進一步落實預(yù)算法及有關(guān)預(yù)算編制的規(guī)定，使預(yù)算編制更規(guī)范化、科學(xué)化；要進一步加強對預(yù)算執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實將預(yù)算執(zhí)行落到實處；要進一步加強對項目資助經(jīng)費的管理，嚴(yán)格按批準(zhǔn)用途使用資金，積極消化國家杰出青年科學(xué)基金結(jié)余，統(tǒng)籌使用評審費收入、利息收入結(jié)存，充分發(fā)揮資金使用效益；要進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格“收支兩條線”管理，確保國家財政資金的安全。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
自然科學(xué)基金會對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題非常重視，并組織相關(guān)部門對有關(guān)問題進行了認(rèn)真研究和整改。對國家杰出青年科學(xué)基金預(yù)算編制不合理和結(jié)余資金量較大的問題，已與財政部進行協(xié)商，并在2008年上半年采取積極措施已消化部分結(jié)余資金；對所屬單位上繳收入未實行“收支兩條線”管理的問題，正在與財政主管部門進行協(xié)商，研究處理辦法；對超概算支付基本建設(shè)經(jīng)費的問題，已與有關(guān)部門進行了溝通；對結(jié)存評審費收入、利息收入、聯(lián)合基金管理費收入的問題，正在積極整改中。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范的問題，審計署另行出具了審計建議函，自然科學(xué)基金會正在采取措施進行整改。
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